Получатели и поставщики соцуслуг
На конец ноября 2021 г., по информации Минтруда, в Пензенской области было 20709 получателей социальных услуг. В специализированных отделениях социально-медицинского обслуживания на дому – 277 маломобильных получателей социальных услуг, 517 человек находились на постоянном постельном режиме в государственных организациях социального обслуживания населения Пензенской области.
В системе социального обслуживания населения Пензенской области, согласно реестру поставщиков социальных услуг, состоят 58 организаций: 49 (84,5%) – государственных и муниципальных, 9 (15,5%) – негосударственных организаций.
Оценки
Главный вопрос – насколько удовлетворены получатели социальных услуг их качеством и работой персонала соответствующих учреждений?
Минтруд ответил, что независимая оценка качества условий оказания социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения Пензенской области проводится Общественным советом, состав которого утвержден приказом министерства.
Оператором проведения независимой оценки в 2021 г. являлась АНКО Центр социальных и управленческих проектов «Инициатива».
Исследование проводилось в июне-сентябре 2021 г. в Пензе и районах Пензенской области согласно техническому заданию. В ходе исследования было проанкетировано 2557 получателей социальных услуг методом случайной выборки.
Респондентами стали получатели социальных услуг в стационарной, надомной и полустационарной формах обслуживания, а также в отдельных случаях родственники получателей услуг, опекуны.
Средний балл составляет 97,8 (на 0,3 больше, чем в 2020 г.). В учреждениях со стационарной формой обслуживания средний балл – 98,22 (на 0,72 больше, чем в 2020 г.), в учреждениях с надомной формой обслуживания – 97,5 (на 2,5 меньше, чем в 2020 г.), в учреждениях с двумя формами обслуживания – 98 (на 1,9 больше, чем в 2020 г.).
На сайте Минтруда размещен итоговый рейтинг 18 учреждений социального обслуживания населения, в отношении которых в 2021 г. проведена независимая оценка.
Итоги работы Общественного совета, размещенные на сайте Минтруда, содержат информацию о том, что независимая оценка качества оказания социальных услуг организациями социального обслуживания в 2021 г. проводилась в «удаленном режиме», т. е. без посещения организаций социальной сферы.
Сбор информации проводился с помощью анализа сайтов организаций, изучения условий оказания услуг и открытости информации на информационных стендах в помещениях организаций с помощью фото- и видеофиксации каждого параметра показателя и анализа мнения получателей услуг с помощью онлайн-анкетирования.
Организации социального обслуживания имеют отличные показатели (100 баллов) по 4 показателям: «Открытость и доступность информации об организации социального обслуживания», «Комфортность условий предоставления услуг, в том числе время ожидания предоставления услуг», «Доброжелательность, вежливость работников организаций социальной сферы» и «Удовлетворенность условиями оказания услуг».
По пятому показателю, характеризующему доступность услуг для инвалидов, 12 учреждений получили не 100, а от 98,6 до 92 баллов.
Как оплачивается работа, требующая не только профессиональной, но, прежде всего, человеческой квалификации – доброты, такта, терпения?
По данным проводимого Минтрудом мониторинга, в организациях социального обслуживания населения по состоянию на 01.11.2021 среднемесячная заработная плата социальных работников составила 28599,4 руб. (должностной оклад 5164 руб.), среднего медицинского персонала – 28851,5 руб. (оклад 15041 руб.), младшего медицинского персонала – 28593,2 руб. (оклад 12892 руб.).
Среднемесячная заработная плата вспомогательного персонала (должности водителей, рабочих по обслуживанию зданий, уборщиков помещений и пр.) на 01.11.2021 составила 17286 руб. (должностной оклад 4628 руб.).
Любая из этих сумм сильно не дотягивает до средней в регионе зарплаты, которая, по данным Росстата, в 2021 году в Пензенской области составляла около 35 тыс. рублей. А оклад в 4-5 тыс. рублей уже давно выглядит неприлично скудным.
Качество детства
Сообщаем, что ко всему прочему граждане Пензенской области проживают «Десятилетие детства». До 2027 г. с этим названием утвержден региональный план мероприятий, и Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области является одним из его ведущих исполнителей.
Минтруд, характеризуя свое участие в «Десятилетии детства», сообщает, что реализация регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей», входящего в Национальный проект «Демография», позволяет предоставить финансовую поддержку семьям в зависимости от очередности рождения ребенка и, таким образом, создать условия для повышения уровня доходов семей с детьми.
Переход к адресной системе социальной поддержки и ее предоставление без лишних документов и справок – один из основных векторов развития социальной поддержки в Пензенской области.
В 2020 г. осуществлен перевод четырех региональных выплат в электронный вид – это пособия на питание беременных, кормящих женщин и детей до 3 лет, а также выплата при рождении двойни либо тройни.
В 2021 г. обеспечена возможность подачи заявлений на пособие на ребенка, ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, на ежемесячное пособие на третьего и последующих рожденных детей в возрасте от трех до шестнадцати лет. Данной возможностью воспользовались 35039 семей.
Далее о «Десятилетии детства» сообщается, что в Пензенской области для работы с семьями группы социального риска создается единое реабилитационное пространство: реализуются муниципальные программы по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, осуществляются схемы межведомственного взаимодействия на основе незамедлительного информирования в форме «сигнальных карт», внедряются инновационные технологии и методы реабилитационной работы.
По состоянию на 1 ноября 2021 г. семей, находящихся в социально опасном положении, – 508, в них проживают 1060 детей; семей, состоящих на профилактическом учете, – 1869, в них воспитываются 3757 детей.
Службой занятости региона услуги по временному трудоустройству оказаны: 181 подростку, дела которых рассматривались Комиссией по делам несовершеннолетних; 185 несовершеннолетним, состоящим на учете в ОВД; 72 несовершеннолетним, состоящим в базе ДЕСОП.
В Пензенской области с 2010 г. функционирует Служба экстренной психологической помощи с единым общероссийским номером 8-800-2000-122.
За текущий период 2021 года на детский телефон доверия поступило 3869 обращений, из которых 3412 звонков – от детей и подростков, 326 звонков – от родителей детей и подростков.
В целях обеспечения жилыми помещениями граждан, которые относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ноябре 2021 г. планировалось к предоставлению 28 жилых помещений после проведения ремонтных работ. К тому моменту детям-сиротам уже было предоставлено 107 жилых помещений, а всего в 2021 году планировалось предоставить 224 жилых помещения.
В соответствии с законодательством учреждения социального обслуживания проводят работу по социальной адаптации, подготовке к самостоятельной жизни воспитанников. В Пензенской области этими вопросами занимаются Мокшанский детский дом-интернат для умственно отсталых детей и Областной социально-реабилитационный центр для детей и молодых инвалидов.
По достижении воспитанниками Мокшанского дома-интерната для умственно отсталых детей 18-летнего возраста осуществляется их перевод в психоневрологические интернаты Пензенской области, в арт-поместье «Новые берега» или возвращение в семьи. Так, в 2021 г. 24 воспитанникам уже определено дальнейшее сопровождаемое жизнеустройство.
Удочка вместо рыбки
Новинка 2021 г., социальный контракт будет доступен и в 2022 г. как вид социальной поддержки для граждан и семей, чей доход по независящим от них причинам ниже прожиточного минимума, установленного в регионе. Данная программа создает основу для выхода малоимущих граждан на более высокий уровень жизни за счет собственных активных действий, обеспечивает получение участником постоянного самостоятельного источника дохода и позволяет ему преодолеть трудную жизненную ситуацию. Реализация программы предусмотрена до 2023 г.
Денежные средства должны быть использованы только на выполнение обязательств по социальному контракту. Гражданин для подтверждения целевого использования полученных от государства средств предоставляет в орган соцзащиты ежемесячные отчеты, к которым прилагает документы в зависимости от мероприятий своей программы – о трудоустройстве, обучении, товарные и кассовые чеки, договор купли-продажи, расписки и т. п.
На сайте Минтруда 27 января 2022 г. сообщалось, что губернатор Олег Мельниченко, оценив объем и направленность заключенных в нашей области социальных контрактов, сделал вывод, что данная форма социальной помощи себя оправдывает.
В области в минувшем году было заключено и реализовано 2835 социальных контрактов на общую сумму более 277 млн рублей. Помощь для выхода из трудной жизненной ситуации получили 746 человек, для трудоустройства – 929, для начала предпринимательской деятельности – 694, для развития личного подсобного хозяйства – 466. Губернатор потребовал уделять двум последним направлениям работы повышенное внимание.
Обзор подготовила Екатерина Комовская
