Роль Минтруда в решении жилищного вопроса
В число категорий населения, для которых Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области реализует региональные и федеральные жилищные программы, входят семьи молодые и с детьми, работники определенных отраслей, организаций и местностей, дети-сироты, инвалиды, ветераны боевых действий, участники и инвалиды Великой Отечественной войны.
Так, обеспечиваются жильем молодые семьи в соответствии с ведомственной целевой программой «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Молодым семьям предоставляются социальные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 30% от средней (расчётной) стоимости жилья, а молодым семьям, имеющим детей, – в размере 35% от средней (расчётной) стоимости жилья.
В случае рождения ребенка в молодой семье – участнице мероприятия предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Пензенской области в размере 5% от средней (расчетной) стоимости жилья.
В 2021 г. социальные выплаты предоставлены 155 молодым семьям.
Молодым семьям в возрасте до 28 лет, у которых в течение 12 месяцев после заключения брака в семье рожден (усыновлен) первый ребенок, и обеспеченным жилым помещением на каждого члена семьи менее 10 кв. м, предоставляется губернаторский жилищный сертификат на сумму 328 тыс. рублей.
В 2021 г. предоставлено 279 жилищных сертификатов.
Многодетным семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей и обеспеченным жилым помещением менее 10 кв. м, предоставляется социальная выплата в размере 500 тыс. рублей на приобретение, строительство или реконструкцию жилого помещения.
В 2021 г. социальные выплаты предоставлены 61 многодетной семье.
Специалистам, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности, предоставляются льготные займы в размере 650 тыс. рублей на приобретение комплекта строительных материалов для строительства индивидуального жилого дома в сельской местности.
В 2021 г. льготные займы предоставлены 2 специалистам, работающим в сельской местности.
Работникам государственных бюджетных, казенных, автономных учреждений Пензенской области, обеспеченным общей площадью жилого помещения менее 10 кв. м на каждого члена семьи, предоставляются единовременные выплаты на улучшение жилищных условий.
Размер единовременной выплаты составляет 20% от расчетной стоимости жилья.
В 2021 г. единовременные выплаты предоставлены 26 работникам государственных учреждений.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, нуждающимся в жилом помещении, предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.
В 2021 г. детям-сиротам предоставлены 216 жилых помещений.
Участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам их семей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения.
Размер выплаты в IV квартале 2021 г. составляет 1471896 рублей, за прошлый год выдано 23 свидетельства о праве на нее.
Ветеранам боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 г., предоставляется единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения.
Размер выплаты в IV квартале 2021 г. составляет 735948 рублей, за год выдано 29 свидетельств о праве на нее.
В 2021 г. также предоставлен 1 государственный жилищный сертификат участнику ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавшему в результате этих аварий, а также 2 государственных жилищных сертификата гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Объемы соцподдержки
На сайте Минтруда в качестве масштабного направления его деятельности указывается социальная поддержка граждан.
Здесь имеется в виду выраженная в денежной форме система мер социальной поддержки (МСП), направленная на обеспечение социальной защищенности населения, – более 70 видов пособий, компенсаций, различных выплат. Бюджетные средства расходуются адресно, то есть направляются на поддержку малообеспеченных и социально уязвимых категорий населения – семей с детьми, пенсионеров, инвалидов.
Основными отраслевыми участниками предоставления мер социальной поддержки в регионе являются 33 управления (отдела) социальной защиты населения муниципальных районов и городов Пензенской области.
Как сообщает министерство, доля регионального бюджета в реализации МСП в 2021 г. составляет 8% в соответствии с установленным уровнем софинансирования, доля федерального бюджета – 92% от общего объема бюджетных ассигнований.
На предоставление мер социальной поддержки 411987 гражданам Пензенской области за 2021 г. израсходовано 8,94 млрд руб.
Из них 62,4% – за счет федерального бюджета в сумме 5,58 млрд, 37,6% – за счет средств областного бюджета в сумме 3,358 млрд руб.
Бюджетные деньги распределены следующим образом:
• МСП семьям с детьми (67904 семьям на 96219 детей) – 5,43 млрд руб.:
- из бюджета Пензенской области – 930 млн руб.;
- из федерального бюджета – 4,5 млрд руб.
• ежемесячная денежная компенсация на оплату жилищно-коммунальных услуг (федеральным и региональным льготникам) – 1,3 млрд руб.:
- из бюджета Пензенской области (региональным льготникам в количестве 98587 человек) – 745,8 млн руб.;
- из федерального бюджета (федеральным льготникам в количестве 96749 человек) – 548,3 млн руб.
• иные компенсационные выплаты – 2,2 млрд руб.:
- из бюджета Пензенской области – 1,68 млрд руб.;
- из федерального бюджета – 534,7 млн руб.
О демографическом кризисе
Итак, почти 5,5 млрд рублей в 2021 г. составили МСП семьям с детьми.
В ответе министерства сообщается: «Губернатором Пензенской области Олегом Мельниченко поставлена задача разработать новые меры поддержки для молодых семей с детьми.
Среди женщин объявлен опрос: мы хотим узнать мнение жительниц региона о факторах, имеющих значение при принятии решения о рождении ребенка. В дальнейшем результаты опроса помогут нам решить, как стимулировать рождаемость в области».
На сайте Минтруда перечислено более 20 единовременных и ежемесячных федеральных и региональных выплат, осуществляемых на детей в Пензенской области. Среди этих пособий около половины перечня составляют трехзначные суммы.
Можно ли считать поддержкой при воспитании ребенка ежемесячную сумму в несколько сотен рублей? Лучше, чем ничего, но по сути – профанация.
Например, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до трех лет из малообеспеченной семьи составляет 336 рублей, на ребенка одинокой матери – 672 рубля. Если ребенок из многодетной семьи, ежемесячная денежная выплата на него в возрасте от 6 лет до окончания общеобразовательного учебного заведения составляет 290 рублей.
В 2021 г. в Пензенской области малообеспеченной считалась семья, среднедушевой доход в которой составлял не выше 10002 рублей. В 2022 г. порог малообеспеченности повышен на 400 рублей.
Средняя зарплата в Пензенской области в 2021 г., по данным Росстата, составляла не более 35 тыс. рублей. При этом известно, что фактически зарплата большинства жителей региона находится в диапазоне от 15 тыс. до 25 тыс. рублей.
Нетрудно предположить, что для подавляющего большинства пензенских семей с детьми денежная помощь не была бы лишней. Тем более что и тарифы в сфере ЖКХ у нас не самые гуманные, и ипотечные кредиты многие выплачивают, и рост цен критический.
Как говорится, не было бы счастья...
С 2020 г. в ходе эпидемиологических событий для малообеспеченных семей установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно – 4908,50 руб. либо 5001 руб.
Однако, например, некоторые выплаты, причитающиеся семье независимо от ее среднедушевого дохода, мягко говоря, не соответствуют своему назначению: ежемесячное пособие на обеспечение питанием кормящих матерей – 580 руб.; ежемесячное пособие на обеспечение питанием детей в возрасте до трех лет – 580 руб.; ежемесячное пособие на третьего и последующих рожденных детей в возрасте от 3 до 16 лет – 560 руб.
Чтобы хоть как-то оправдывать свои названия, эти пособия должны быть увеличены минимум в 10-20 раз.
Меры соцподдержки – это замечательно, но демография зависит от здоровья – экономики, общества, человека. Решение проблем этих категорий превышает компетенцию Минтруда, а потому должно стать темой другого разговора.
Екатерина Комовская
