На начало 2021 г. численность населения России в возрасте старше трудоспособного составила 37 млн человек, или 25% от общей численности населения.
В соответствии с изменениями, внесёнными в пенсионное законодательство осенью 2018 г., трудоспособный возраст сейчас постепенно увеличивается до 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин (к 2028 г.).
Согласно среднему варианту прогноза Росстата 2020 г. (без учёта влияния пандемии COVID-19), численность населения старше трудоспособного возраста продолжит снижаться до 2028 г., на начало которого она составит 32,7 млн человек, или 22,6% от общей численности населения России.
С 2028 г., после повышения возраста выхода на пенсию, численность населения старше трудоспособного возраста вновь будет увеличиваться с постепенным ускорением. В результате к началу 2036 г. численность населения России старше трудоспособного возраста составит 34,5 млн человек, или 24,1% от общей численности населения страны.
Согласно высокому варианту прогноза, она может повыситься к началу 2036 г. до 37 млн человек (24,6% от общей численности населения), а согласно низкому варианту прогноза, составит 32,8 млн человек (24,4%).
Доля населения старше трудоспособного возраста заметно различается по регионам России. Ниже всего она в населении Северокавказского федерального округа (18,1%), выше всего – в населении Центрального федерального округа (27,4%). Самая высокая доля населения этого возраста наблюдается в Тамбовской области (30,7%). Есть ещё только одна область – Тульская, – где этот показатель превышает 30%.
По доле населения 65 лет и старше Россия находится на уровне США, но отстаёт от стран ЕС.
Демографическая нагрузка старшими возрастами на население России трудоспособного возраста в прежних границах (мужчины в возрасте 16-59 лет, женщины – 16-54 года) растёт с 2005 г. К началу 2021 г. она поднялась до 487 человек старше трудоспособного возраста на 1000 человек трудоспособного возраста против 326 на начало 2005 г.
Согласно среднему варианту прогноза Росстата 2020 г., демографическая нагрузка старшими возрастами продолжит снижаться по мере повышения пенсионного возраста до 2028 г., к началу которого уменьшится до 374. Затем демографическая нагрузка старшими возрастами вновь начнёт расти и к началу 2036 г. достигнет 391, что соответствует значению 2013 г. в прежних возрастных границах.
Ожидаемая продолжительность жизни при достижении пенсионного возраста достигла в 2019 г. 16,9 года у мужчин и 26,6 года у женщин, но в 2020 г. снизилась соответственно на 1,7 и 1,6 года.
Наблюдавшийся в России в 2004-2019 годах рост ожидаемой продолжительности жизни при рождении кажется значительным: по сравнению с 2003 г. она увеличилась на 8,5 года (с 64,8 до 73,3 года, по данным Росстата). Однако до недавних пор этот рост носил, по сути, восстановительный характер.
Повышение началось после периода резкого падения продолжительности жизни в 1990-е годы, и только в последние годы отмечалось превышение уровня, уже достигавшегося ранее. По сравнению с лучшим показателем, который был зарегистрирован в 1986-1987 годах, прирост составил 3,2 года.
В условиях избыточной смертности из-за пандемии COVID-19 ожидаемая продолжительность жизни при рождении снизилась на 1,8 года – до 71,5 года, вновь откатившись на несколько лет назад.
Достаточно медленно повышалась и ожидаемая продолжительность жизни при достижении пенсионного возраста. С 2003 г. ожидаемая продолжительность предстоящей жизни для достигающих возраста 60 и 55 лет устойчиво росла, увеличившись за 2002-2019 годы на 4,1 года у мужчин (до 16,9 года) и на 4,3 года у женщин (до 26,6 года).
В 2020 г. ожидаемая продолжительность жизни мужчин, достигших возраста 60 лет, снизилась на 1,7 года – до 15,2 года (уровень 2011 г.), а для женщин, достигших возраста 55 лет, на 1,6 года – до 25 лет (уровень 2012 г.).
Отставание от ЕС и США по ожидаемой продолжительности жизни мужчин в возрасте 65 лет, по среднему варианту прогноза ООН 2019 г., существенно не изменится в ближайшие десятилетия и в середине века будет превышать 5 лет.
По ожидаемой продолжительности жизни женщин в возрасте 65 лет сравнение более благоприятно: отставание от ЕС и США менее значительно (более 4 лет в 2000-2010 годах), отставание от мирового уровня, превысившее 1,5 года в начале 2000-х годов (15,1 против 16,6 года), постепенно сокращается.
Понятно, что эти прогнозы будут изменяться под влиянием пандемии COVID-19. С другой стороны, впоследствии ожидаемая продолжительность предстоящей жизни в возрасте 65 лет может расти быстрее, поскольку этого возраста будут достигать поколения, не затронутые мировыми войнами и социальными потрясениями, выпавшими на долю родившихся в первой половине ХХ века. В то же время здоровье более молодых поколений подвергается многим рискам жизни в современном обществе.
Мужчины составляют 30% населения пенсионного возраста.
Преобладающую часть населения России старше трудоспособного возраста составляют женщины. Это связано как с более высокой смертностью мужчин, так и с более высоким пенсионным возрастом.
На протяжении периода 1992-2021 годов доля мужчин в населении старше трудоспособного возраста составляла от 27% до 32%. Повышение наблюдалось в 1995-2002 годах (с 27,3% до 31,6%), а затем начиная с 2010 года (после умеренного снижения в 2003-2009 годах). На начало 2021 г. она составила 31,1% населения старше трудоспособного возраста (мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше).
В новых возрастных границах (мужчины 61 года и старше, женщины 56 лет и старше) доля мужчин составила 30% населения старше трудоспособного возраста.
На начало 2021 г. число пенсионеров, состоящих на учёте в Пенсионном фонде России, составило 43 млн человек.
Число пенсионеров, состоящих на учёте в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, увеличилось с 34 млн человек на конец 1991 г. до 43,9 миллиона человек на начало 2019 г.
В условиях череды экономических кризисов реальный размер средней пенсии существенно снижался, как и реальный размер заработной платы и располагаемых денежных доходов на душу населения.
Реальный размер назначенных пенсий только в 2010 г. превысил, причём значительно (почти на 30%), уровень 1990 г. Повышение продолжалось до 2014 г. (142% к уровню 1990 г.), после чего он несколько сократился (132% в 2016 г.), а затем продолжил умеренно расти, но так и не достиг уровня 2013-2014 годов (в 2020 г. 138% к уровню 1990 г.).
В среднем пенсионное обеспечение в России не очень велико. Об этом свидетельствует соотношение среднего размера назначенных пенсий и прожиточного минимума пенсионера.
За период 1991-2021 годов оно ни разу не достигало 180% от величины прожиточного минимума пенсионера, а в отдельные годы (1999-2001, 2005-2006) было ниже 100%, то есть средний размер пенсии был ниже прожиточного минимума пенсионера.
Наиболее высокое соотношение пенсии и прожиточного минимума было достигнуто в 2012 г. (176%), к 2015 г. оно снизилось до 151%, а затем увеличилось до 161% в 2020 г. По данным за первое полугодие 2021 года, оно составило 157%.
Соотношение среднего размера назначенных пенсий и среднего размера начисленной заработной платы (коэффициент замещения) также было невысоким, колеблясь от 23% в 2007 г. до 40% в 1995 г. С 2015 г. (35%) оно снижается, опустившись до 29,2% в 2020 г. и 28,9% в первом полугодии 2021 г.
Большая часть пенсионеров России – это получатели пенсий по старости. На начало 2021 г. их число превысило 35,7 млн человек, что составило 73,2% от числа пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации.
Среди получателей других пенсий наиболее велика численность получающих социальную пенсию (3236 тыс. человек на начало 2021 г.). Фактически это та же пенсия по старости, но назначаемая на 5 лет позже, если нет необходимого страхового стажа или величина индивидуального пенсионного коэффициента недостаточна. Заметно меньше численность получателей пенсий по инвалидности (2058 тыс. человек) или по случаю потери кормильца (1382 тыс. человек на начало 2021 г.).
Численность получателей других видов пенсий невелика. Пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф и члены их семей составляют 475 тыс. человек, федеральные государственные гражданские служащие – 78 тыс. человек.
Число получателей негосударственных пенсий остаётся невысоким. В 2020 г. оно составило 578,5 тыс. человек, что составляет 3,7% от общей численности пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда России. В 2012-2014 годах оно составляло 3,8%, но затем снизилось до 3,4% в 2017 г., после чего вновь стало понемногу расти.
Средний размер пенсий пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда России, невысок. Выше всего средний размер пенсии федеральных государственных гражданских служащих (около 23 тыс. руб.), ниже всего размер социальной пенсии и пенсии по инвалидности (около 10 тыс. руб.).
Сохранение трудоспособности и желание оставаться экономически активными при низком уровне пенсионного обеспечения позволяют, а в ряде случаев заставляют получателей пенсий работать. Ещё недавно работал каждый третий из числа пенсионеров, состоящих на учёте и получающих пенсионные выплаты в Пенсионном фонде России (до 36% в 2015 г.). После прекращения индексации и перерасчёта пенсий работающим пенсионерам их доля резко снизилась (до 20,7% на начало 2021 г.).
Михаил Зелёв, кандидат исторических наук
фото Даниила Мануйлова
