Роскомнадзор в Пензе: итоги года

A A A

Об итогах 2018 г. рассказывает заместитель руководителя Управления Роскомнадзора Пензенской области Светлана Шибалкова.

roskomnadzor– Светлана Владимировна, чем занимается ваше ведомство?
– У службы три поднадзорных сферы: СМИ, связь и персональные данные. И три направления деятельности по каждой: контроль и надзор, профилактика и рассмотрение обращений граждан.
– Давайте начнем с близкого нам направления – со СМИ.
– Мы осуществляем контроль и надзор за соблюдением требований законодательства средствами массовой информации, редакции и учредители которых находятся на территории Пензенской области.
Мероприятия проводятся без взаимодействия с проверяемыми лицами. Специалисты стараются брать для планового анализа последний выпуск СМИ. Проверяем СМИ на предмет размещения в публикациях запрещенной информации и соблюдения требований статьи 4 закона о СМИ «Злоупотребление свободой массовой информации».
Также анализируются содержание устава редакции, выходных данных, наличие знака информационной продукции и направление обязательных экземпляров выпусков СМИ.
При проведении систематического наблюдения в отношении вещательных организаций проверяется соблюдение ими обязательных требований и лицензионных условий.
В случае телерадиовещания дополнительно осуществляется проверка соблюдения закона о запрете рекламы табака и табачной продукции, закона о рекламе (насколько правильно размещена информация, есть ли указание на лицензирование медицинских услуг и т. п.).
В случае выявления нарушений мы либо сами принимаем меры, либо направляем информацию в соответствующее ведомство, например, в Федеральную антимонопольную службу.
Кроме мероприятий систематического наблюдения, специалисты Управления осуществляют ежедневный мониторинг СМИ, особое внимание уделяется всем Пензенским сетевым изданиям.
– Сколько в нашей области разных средств массовой информации?
– У нас 203 действующих СМИ с адресом редакции на территории Пензенской области. Периодических печатных изданий большинство – 129. Есть 18 радиоканалов, 9 телеканалов, 31 сетевое издание, 3 электронных периодических издания и информационных агентства, 13 теле- и радиопрограмм.
– Как же физически возможно проверить содержание такого количества СМИ?
– Мероприятия систематического наблюдения проводятся в строгом соответствии с планом деятельности Управления. Для проведения ежедневного мониторинга СМИ Роскомнадзор использует программные средства, помогающие отслеживать и выявлять определенный контент.
Система мониторинга настроена таким образом, что в случае если программа находит слова, которые могут свидетельствовать о признаках нарушения, специалист получает уведомление и анализирует поступившую информацию. После этого принимается решение о наличии или отсутствии нарушения.
– Какие чаще всего встречаются нарушения в сетевых изданиях?
– Размещение нецензурной брани в комментариях читателей либо в редакционном материале. В этом случае мы направляем обращение в редакцию СМИ с требованием удалить комментарий читателя в течение суток.
В случае размещения мата в редакционном материале, сотрудником Управления в отношении главного редактора составляется протокол об административном правонарушении.
Если в 2016 г. приходило 3-4 сообщения о нарушениях в неделю, то в 2018 г. было всего несколько случаев размещения нецензурной брани в редакционном материале сетевых изданий. Мат ушел из пензенских СМИ.
– Какие вообще выявляются нарушения в деятельности СМИ?
– В основном это нарушения формального состава: выходные данные неверно указали, обязательные экземпляры не отправили. В 2018 г. нарушений выявлено меньше, чем в 2017 г. (107 против 124). За последние 2 года никаких серьезных нарушений в СМИ не было.
– Вы сказали про три направления: контроль и надзор, профилактика и обращения?
– Для профилактики правонарушений с главными редакторами и учредителями СМИ мы ежеквартально проводим различные семинары, круглые столы, конференции по проблемным вопросам. Кроме того, сотрудники Управления ежедневно осуществляют консультации по телефону и в личных беседах.
Жалоб от граждан на СМИ не так много, в основном на сетевые издания.
– А в других сферах?
– В сфере персональных данных упор в последние годы сделан на профилактику и разъяснительную работу. Например, два раза в год, в январе и в июле, устраиваем Дни открытых дверей, участвуем в различных мероприятиях (семинарах, видеоконференциях), которые проходят на базе других организаций. Если нас просят выступить перед аудиторией, никогда не отказываемся. Естественно, на безвозмездной основе.
В 2018 г. очень большая работа Управлением велась с несовершеннолетними: проводились открытые уроки в школах и летних пришкольных лагерях, показывали социальные ролики и презентации, которые подготовил наш центральный аппарат, организовывали тематический конкурс детского сочинения на базе одной из пензенских гимназий.
Общий охват составил более 10 тыс. детей всех возрастов.
– Какие жалобы чаще всего поступают в Управление в этой сфере?
– Было довольно много жалоб граждан на действия сотрудников коллекторских агентств. Также поступают обращения о незаконном размещении персональных данных в сети Интернет.
Причем чаще всего люди сами в соцсетях выкладывают информацию о себе, а потом кто-то недобросовестно ее использует. По персональным данным в 2017 г. было 249 жалоб, а в 2018 г. – 283.
– С чем связан рост обращений, по-Вашему мнению?
– С открытостью и доступностью государственной гражданской службы. Около 80-90% жалоб поступают в электронном виде.
Подать жалобу стало гораздо проще. Гражданин, не выходя из дома, может запросто написать обращение, заполнив форму на официальном сайте государственного органа или на портале Госуслуг.
– Какие организации на территории Пензенской области осуществляют обработку персональных данных?
– С персональными данными, по крайней мере, своих сотрудников, работают все организации. Роскомнадзор ведет Реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных. В него включены такие организации, как образовательные и медицинские учреждения, ЖКХ, гостиницы и другие. На территории Пензенской области в Реестре зарегистрировано 3637 операторов.
– Какое место в деятельности Управления занимает сфера связи?
– Огромное. Управление осуществляет контроль и надзор за соблюдением обязательных требований законодательства и лицензионных условий операторами, оказывающими услуги телефонной, почтовой связи, кабельного телевидения, телематические услуги связи и иные. Всего на территории Пензенской области оказывают услуги 94 оператора по 226 лицензиям.
– Как осуществляется контроль за работой операторов связи?
– Управлением осуществляются плановые и внеплановые, выездные и документарные проверки, мероприятия систематического наблюдения.
– Какие нарушения в прошлом году выявлены в сфере связи?
– Большое количество нарушений выявляется при рассмотрении обращений граждан, например, подключение платных подписок операторами сотовой связи без согласия абонента, утрата почтовых отправлений, неоказание услуг связи, нарушение сроков рассмотрения претензий операторами связи.
В 2017 г. в Управление поступило 219 обращений, а в 2018 г. – 426. Как пример, в Управление на оказание услуг почтовой связи от одного и того же человека в 2018 г. поступило 63 жалобы.
– А с операторами связи Управление ведет профилактическую работу?
– Безусловно. Профилактическая работа осуществляется Управлением на постоянной основе посредством взаимодействия с физическими и юридическими лицами через размещение информации на сайте Управления, путем проведения личных бесед, консультаций по телефону, проведения семинаров и рабочих встреч. Так, например, адресными профилактическими мероприятиями в сфере связи в 2018 г. было охвачено 100% субъектов надзора.
– Несмотря на профилактику, обращений стало вдвое больше. Почему?
– Граждане стали более информированы, и технологии развиваются: услуг больше, не всегда они оказываются качественно.
– Подтвержденных нарушений в сфере связи было много?
– Примерно половина.
– А штрафы большие?
– Я назову общую сумму наложенных в 2018 г. штрафов по всем сферам деятельности: 3,2 млн руб. Из них по постановлениям Управления Роскомнадзора Пензенской области – 2,56 млн руб. и по судебным постановлениям – 644,3 тыс. руб.
– А чем еще занимается Управление?
– Помимо названных трех направлений деятельности, есть еще большой пласт работы – работа с Реестром запрещенной информации. В рамках этой работы Управление принимает участие в судебных заседаниях о признании информации запрещенной для распространения на территории РФ. В 2018 г. в судах рассматривалось 543 иска.
– Управление Роскомнадзора ищет сайты с запрещенной информацией?
– Мы ничего не ищем, ищут соответствующие ведомства. Мы работаем напрямую с Прокуратурой, ФСБ, Центром по борьбе с экстремизмом, МВД.
По итогам 2018 г. от органов прокуратуры поступила информация о 769 URL-адресах, от ФСБ – о 103 URL-адресах, от МВД – о 352 адресах.
Полученную информацию мы обрабатываем и направляем Оператору реестра для возможного принятия мер реагирования.
– Какая запрещенная информация наиболее часто поступала в Управление в 2018 году?
– В основном информация, содержащая экстремизм (в большинстве случаев – дублирование информации, уже признанной судами экстремистской, либо книг, уже внесенных в список экстремистских материалов), а также информация, которая может повлиять на психику детей: зацепинг, джампинг, пропаганда суицида, пропаганда блатного образа жизни (АУЕ). Так как основные читатели этих сайтов несовершеннолетние, мы стараемся их от этого всего оградить.
– Сколько всего адресов в сети интернет Управлением было направлено для включения в Реестр запрещенной информации?
– Более полутора тысяч URL-адресов.
Интервью взяла Екатерина Куприянова

 

Прочитано 573 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту