Стратегия развития Пензенской области: цели нереальные или меры неэффективные?

A A A

«Улица Московская» ознакомила своих читателей с проектом Стратегии развития Пензенской области до 2035 г., с экспертным мнением об этой Стратегии, и с ее «общественным обсуждением» (см. №№ 724, 727, 729).
Увлеченные новой Стратегией регионального развития чиновники как-то забыли отчитаться о достижении целей прежней Стратегии.

Напоминаем, что более десяти лет назад законом Пензенской области была принята Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 г). Рассматривались два сценария развития: активный и инерционный.
Посмотрим на промежуточные результаты некоторых показателей.
Индекс промышленного производства в Пензенской области в соответствии со Стратегией должен был достичь к 2010 г., по сравнению с 2006 г., 126,1%-127,5% (в зависимости от сценария). В реальности индекс промышленного производства в 2010 г. составил 133,36%.
Результат 2015 г. по данному показателю превысил самые оптимистичные ожидания (188,1% согласно активному сценарию Стратегии). Объем промышленного производства, по сравнению с 2006 г., вырос в 2,16 раз.
Два последующих года в Пензенской области также наблюдался рост промышленного производства, хоть и небольшой. В то же время Стратегия социально-экономического развития Пензенской области до 2021 г. обещала огромный рост реальных денежных доходов населения (к уровню 2006 г.).
Даже при реализации инерционного сценария в 2010 г. реальные денежные доходы населения Пензенской области должны были составить 129,9%, в 2015 г. – 171,2%, в 2021 г. – 226,4%.
При реализации активного сценария развития области реальные денежные доходы населения в 2010 г. выросли бы в 1,3 раза по сравнению с 2006 г., в 2015 г. – в 1,9 раз, в 2021 г. – в 3,16 раз.
Данных по реальным располагаемым доходам населения Пензенской области за 2006 г. найти не удалось. Пришлось довольствоваться сравнением с 2007 г., используя показатели Росстата для мониторинга оценки эффективности деятельности субъектов Российской Федерации.
В 2010 г. рост реальных доход в Пензенской области (к 2007 г.) был около 15%.
В 2015 г. реальные располагаемые денежные доходы населения Пензенской области составляли 124,5% к уровню 2007 г.
Отставание, даже исходя из пессимистичного варианта Стратегии, почти на 50 процентных пунктов.
В 2017 г. реальные доходы, падая третий год подряд, составили всего 114,6% от уровня 2007 г., вернувшись на уровень примерно 2009-2010 гг.
* * *
Поскольку именно инвестиции являются основой устойчивого развития, остановимся на некоторых целях Инвестиционной стратегии нашей области до 2021 г. (и на перспективу до 2030 г.) в редакции декабря 2015 г.
table2Инвестиционную стратегию Законодательное Собрание утвердило в продолжение реализации общей Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года).
Так как 2021 г. еще не наступил, будем ориентироваться на промежуточные результаты.
Во-первых, ежегодный прирост инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств, согласно Инвестиционной стратегии, должен составлять не менее 9,7% к уровню предыдущего периода. Что означает: за 10 лет объем инвестиций должен вырасти минимум в 2,3 раза.
Во-вторых, удельный вес инвестиций в валовом региональном продукте Пензенской области должен быть в 2013-2015 гг. не менее 25%, в 2015-2018 гг. – не менее 27%, 2019-2021 гг. – не менее 28%, 2022-2030 гг. – не менее 29%.
Для удобства читателей мы собрали имеющиеся данные в таблицу «Ежегодный прирост инвестиций (без учета бюджетных средств) и их удельный вес в ВРП Пензенской области».
Целевой показатель ежегодного прироста инвестиций в основной капитал за 10 минувших лет выполнялся лишь пять раз – в 2008 г. (10,1%) и в 2010-2013 гг. (18,9%-12,0%).
В 2014 г. прирост инвестиций в основной капитал был немного ниже целевого показателя: 8,3% вместо 9,7%.
table1В 2015 г. прирост инвестиций составил всего 5,1% от уровня предыдущего года. В 2016 г. инвестиции в основной капитал (без учета бюджетных средств) не выросли, а упали на треть.
Наблюдаемый в прошедшем 2017 г. прирост (7,9%) не дотянул до целевого показателя два процентных пункта. Объем инвестиций в основной капитал (без учета бюджетных средств) за последние 10 лет вырос в 1,7 раза вместо предполагаемых Инвестиционной стратегией 2,3.
Второй показатель – удельный вес инвестиций в ВРП – приближался к заданному Инвестиционной стратегией минимуму в 2012-2015 гг. (24,92-24,20%).
В 2016 г. произошло резкое снижение удельного веса инвестиций в валовом региональном продукте (17,45%) вместо ожидаемого роста как минимум до 27%.
То ли цели были поставлены нереальные, то ли меры по их достижению оказались неэффективными.

 

Прочитано 525 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту