Самое читаемое в номере

Кадровая политика Олега Мельниченко: радикальное обновление

A A A

В той модели политического устройства, что сложилась в России за последние 20 лет, условием доминирования губернатора на территории, что вверена ему в управление, является практика периодического обновления верхнего эшелона чиновничьих кадров.


В условиях обычных демократий, где имеет место политическая конкуренция между разными партиями и партийными коалициями, смена политиков и верхнего слоя чиновников происходит в результате выборов.
В условиях России, где конкуренция между партиями очень относительна, но зато сильна конкуренция между группировками внутри правящей партии, губернатору приходится брать на себя роль арбитра по отношению к разным элитным группам и бюрократическим кланам. И вместе с тем исполнять роль движителя кадров. Он поднимает или опускает чиновников в силу того, как понимает в данный момент времени значение ведомства или структуры, которую чиновник возглавляет, а также того, как он видит потенциал этого чиновника.
Василий Бочкарев мастерски умел расставить, переставить, обновить свои чиновничьи кадры. И они ему покорялись, зная его силу и возможности придавить или придушить любого, кто осмелится ему сопротивляться.
Иван Белозерцев сохранил кадры чиновников, что достались ему в наследство от Бочкарева. И в этом была одна из его ошибок. Ввиду того, что чиновники не видели в нем сильную личность, они не столько покорялись ему, сколько терпели и при этом смеялись над ним.
Олег Мельниченко – политик новой волны и большего опыта, нежели Белозерцев. Долгие годы он по отношению к Пензе выступал как наблюдатель, собирал информацию, анализировал, он по занимаемым должностям был выше той борьбы, что велась в Пензе вокруг власти, и это позволяло ему видеть ситуацию сверху, не поддаваться информации и эмоциям, что транслировали разные кланы.
Но, получив в управление Пензенскую область, он оказался перед дилеммой: сохранять или обновлять кадры верхнего слоя чиновничьего корпуса.
Он выбрал второй путь. И первые два месяца его правления в ранге врио показывали, на мой взгляд, и высокий уровень одобрения, и сильную обеспокоенность. Часть элитных групп, прежде всего предприниматели, которые вынуждены были в предшествующие годы терпеть нарушения их прав, демонстрировали одобрение курсу Мельниченко на изгнание ряда чиновников.
Другая часть, связанная скорее с чиновниками, демонстрировала опасения. Дескать, с кем Мельниченко будет работать? Объединил, понимаешь, Министерство экономики и Министерство промышленности в одно, и два министра зависли. А за каждым из них люди, которых они под себя подбирали. И эти люди начали разбегаться. Кто будет готовить документы к сроку?
На какое-то время Мельниченко взял паузу, притормозил замену кадров. Но после выборов вновь вернулся к теме кадрового обновления и повел его последовательно.
Согласно информации, которой владеет «Улица Московская», на 1 марта 2021 г. в Пензенской области действовало 25 исполнительных органов государственной власти областного значения. И в них в ранге министров, заместителей министров, начальников департаментов, управлений и комитетов и их заместителей работало 67 человек.
На 1 декабря 2021 г. количество исполнительных органов государственной области уменьшилось до 19 и в них работает в ранге министров, начальников департаментов, управлений и комитетов и их заместителей 67 человек.
Однако анализ фамилий списка от 1 марта и списка от 1 декабря позволяет сделать вывод о существенном обновлении министерских кадров.
Сохранили свои позиции 22 человека, или 32,8%.
Это Воробьева Марина (Минздрав), Карпов Владимир (Минкульт), Маркова Алла и Баткаева Гузяль (Минобр), Калентьев Роман, Каташов Эдуард, Максимов Михаил (Минсельхоз), Гришаев Александр и Круглова Светлана (Минстрой), Качан Алексей (Минтруд), Жучков Владимир (Минспорт), Финогеева Любовь, Мучкаева Ирина, Забара Марина, Силукова Ирина (Минфин), Трялин Роман и Антонов Михаил (Минэкономпром), Селиванова Ирина (Министерство общественной безопасности), Бибарсов Зуфяр и Зеленова Татьяна (Департамент по охране памятников истории и культуры), Клак Наталья и Сагайдачный Дмитрий (Департамент по регулированию тарифов).
Усилили свои позиции, то есть повысили ранг и статус своей должности, 11 человек, или 14,9%.
Это Федотов Сергей (вице-губернатор), Кудинов Андрей (Мингосимущество), Петрова Юлия (Минтруд), Панюхин Михаил, Николаева Татьяна, Герасимов Дмитрий (Министерство ЖКХ), Шеменев Дмитрий (Минэкономпром), Чикин Руслан, Мещеряков Алексей, Майорова Жанна (Министерство цифрового развития), Ложкин Василий (Министерство общественной безопасности).
Оставили свои должности 33 человека, или 49,3%.
Вновь назначенные персоны – 34 человека, или 50,7%.
Это Космачев Вячеслав, Романов Владислав и Зиновьев Дмитрий (Минздрав), Бычков Сергей и Мавлюдов Ильдар (Минкульт), Комаров Алексей, Коломенцева Елена и Щеткин Игорь (Минобр), Шиняев Вячеслав (Минсельхоз), Итальянцев Александр и Максимец Виктор (Минстрой), Мезенцев Алексей, Казаков Сергей и Матвеев Дмитрий (Минтруд), Бочкарева Евгения и Юрина Мария (Минспорт), Салеев Александр (Минфин), Хакимов Алмаз (Минэкономпром), Маслов Павел, Перов Владимир, Бодров Анатолий и Семин Дмитрий (Министерство внутренней и информационной политики), Изосимов Максим и Кудимов Михаил (Министерство ЖКХ), Балакин Сергей (Министерство цифрового развития), Шувалкин Павел и Курдюков Олег (Министерство общественной безопасности), Понякин Александр и Бойко Екатерина (Департамент по охране памятников истории и культуры), Макаров Николай, Казимир Ирина и Варочко Сергей (представительство правительства области при Правительстве РФ).
Из них иногородние – Романов Владислав, Комаров Алексей, Итальянцев Александр, Балакин Сергей, Хакимов Алмаз.
На самом деле обновление на министерском уровне произошло за 8 месяцев достаточно радикального характера. И на уровне правительства тоже: из числа членов правительства по состоянию на 1 марта покинули свои должности 4 человека из десяти (Бубнов Денис, Денисов Юрий, Савин Валерий, Семенов Дмитрий).
На 1 декабря в числе 8 членов правительства было три вновь назначенных персоны – Федотов Сергей, Костин Алексей, Канцерова Наталья.
Однако политика Олега Мельниченко, направленная на обновление высшего эшелона пензенского чиновничества, вызывает в элитных группах неоднозначные оценки.
Так, читатели «Улицы Московской», принявшие участие в опросе на сайте «УМ» 12-14 декабря 2021 г. (129 респондентов), при ответе на вопрос «Как Вы думаете, кадровые решения Олега Мельниченко способствуют оздоровлению чиновничьего корпуса области?» разделились на три группы.
20,9% выразили затруднение при ответе, то есть не дали определенного мнения.
34,9% выбрали ответ «Да».
44,2% выбрали ответ «Нет».
Такой результат можно интерпретировать тремя версиями.
Первая: Олег Мельниченко проводит пока недостаточно радикальное обновление, дескать, нужно быстрее освобождаться от кадров бочкаревского призыва.
Вторая: Олег Мельниченко торопится с обновлением кадров, рискует получить чиновничий саботаж вместо оздоровления.
Третья: Олег Мельниченко правильно делает, взяв курс на обновление чиновничьих кадров, но либо убирает не тех, либо ставит не тех людей.
Думаю, все версии имеют право на существование.
Проблема для Мельниченко заключается в том, что ему неоткуда брать кадры, он вынужден работать с теми людьми в управленческих структурах, которые там есть.
Тем не менее, полагаю, что Олег Мельниченко будет вынужден держать курс на обновление кадров, ибо только таким способом он сможет привлечь на свою сторону молодых и целеустремленных людей, желающих сделать карьеру на государственной службе. А в результате – сформировать внутри местного бюрократического корпуса поколение чиновников, ориентированных на новые задачи и достижения.

Валентин Мануйлов

Прочитано 1752 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту