Сумма нарушений – 800 миллионов

A A A

28 февраля 2019 г. состоялась очередная 17-я сессия Законодательного Собрания Пензенской области 6-го созыва.

zs

 Фото пресс-службы Законодательного Собрания Пензенской области


Ровно в 10:00 утра председатель Законодательного Собрания Валерий Лидин объявил данные регистрации. На сессию собрались 27 из 36 избранных депутатов. К 11:30 депутаты рассмотрели всю повестку дня (28 вопросов плюс «Разное»), голосуя практически всегда единогласно «за».
* * *
Первым вопросом депутаты приняли план мероприятий Законодательного Собрания по реализации положений послания президента Владимира Путина, с которым он обратился к Федеральному Собранию 20 февраля сего года.
План – это таблица из 12 разделов на 15 страницах, где напротив цитат из президентского послания перечислены законопроекты, круглые столы, заседания комитетов и иные мероприятия, которые Собрание обязуется выполнить в каком-либо квартале текущего года.
Например, президентской цитате о большом запросе на насыщенную культурную жизнь в регионах соответствует, помимо участия в торжественных церемониях в музеях и театре, рассмотрение проекта закона Пензенской области «О признании утратившими силу отдельных положений Закона Пензенской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Пензенской области».
Названный законопроект утвердили на той же сессии. Вопрос был технический: в соответствии с федеральным законом порядок установки надписей на объектах культуры и перечень содержащихся в этих надписях сведений регулируются отныне федеральными, а не региональными нормами. Цитате президента о качественной занятости и свободе для предпринимательства соответствуют, в частности, законопроекты об утверждении четырех инвестиционных соглашений между правительством области и четырьмя сельскохозяйственными организациями: ООО «Черкизово-Свиноводство», ООО «Теплица», ООО «ПензаМолИнвест», ООО «Союз-Агро».
Документ создает впечатление, что имеющийся план работы Законодательного Собрания подогнали под цитаты из президентского послания в духе старого советского анекдота «классики марксизма-ленинизма о слонах».
* * *
Депутаты Законодательного Собрания назначили мировых судей.
Подкорректировали бюджет в связи с увеличением объема безвозмездных поступлений на 208 млн руб.
Внесли изменения в бюджетный процесс: теперь в некоторых случаях для изменений бюджета Пензенской области (в соответствии с федеральным законодательством) не требуется принимать региональный закон, а достаточно подписи министра финансов.
Также депутаты на 100-200 руб. повысили социальные выплаты некоторым категориям граждан. Так, ветераны труда Пензенской области будут получать 500 руб. вместо 300 руб.
Ветераны военной службы, труженики тыла, женщины, награждённые медалью «Материнская доблесть» I или II степени получат теперь 430 руб. вместо 330 руб.
Реабилитированные и пострадавшие от политических репрессий будут получать 480 руб. вместо 380 руб.
Норма о квоте на квартиры для детей-сирот (не более 25% в одном многоквартирном доме) больше не распространяется на населенные пункты численностью до 10 тыс. человек и многоквартирные дома, где менее 10 квартир.
Инвалиды не смогут подать заявку на обеспечение протезно-ортопедическими изделиями в электронном виде. Электронная форма подачи документов исключена из соответствующего закона по представлению министра труда, социальной защиты и демографии Пензенской области Евгения Трошина.
Он заявил, что данная форма подачи документов не востребована: ни одной электронной заявки не поступало. Поэтому остаются форма личной подачи документов на обеспечение протезно-ортопедическими изделиями, через представителя и почтой.
Депутаты снова изменили закон о поддержке обманутых дольщиков. Дополнительно введен новый критерий масштабного инвестиционного проекта: определение арбитражного суда o передаче приобретателю имущества и обязательств застройщика в соответствии c частью 2 статьи 201.15-2 федерального закона о банкротстве. Как объяснил докладчик, под действие принятой нормы попадает недостроенный дом по ул. 8 Марта.
* * *
Затем Михаил Макаров представил отчет о работе Счетной палаты Пензенской области в 2018 г. Счетная палата проверяет деятельность распорядителей бюджетных средств за предыдущий год, т. е. 2017 г.
В частности, Счетная палата проверила в региональном министерстве сельского хозяйства субсидии на развитие мелиорации земель сельхозназначения.
Михаил Макаров отметил несовершенство нормативной базы: «Средства на строительство выделяются без обязанности предоставления документов, подтверждающих приемку законченных объектов. Средства на проведение культур-технических мероприятий предоставляются в отсутствии актов, подтверждающих необходимость проведения данных работ. Слабый контроль министерства привел к выявленным только нами нарушениям на сумму 98 млн рублей».
В 25 органах местного самоуправления восьми муниципальных районов Счетная палата проверила исполнение подпрограмм «Доступная среда» и «Развитие культуры» в области. По итогам проверок, сообщил Михаил Макаров, выявлено много нарушений как в проектной и строительной документации, так и непосредственно при проведении работ.
Также Счетная палата проверила целевое и эффективное использование средств на реконструкцию зданий бывшего роддома на ул. Пушкина и областной станции скорой помощи.
«Типичным нарушением, – заявил Михаил Макаров, – явилось отсутствие контроля со стороны заказчиков за соблюдением проектных решений. Это и осуществление капитальных расходов при отсутствии утвержденной проектно-сметной документации, и низкое ее качество, отсутствие заключений госэкспертизы, нарушение сроков реконструкции.
Кроме того, имело место перечисление денег за работы, которые на момент оплаты не выполнены, формальное осуществление авторского и строительного надзора со стороны подрядчиков».
По словам председателя Счетной палаты, «нам опять не повезло» с подрядчиками. «Чужая компания протянула время, а потом нашим строителям в пожарном порядке пришлось исправлять ситуацию. К сожалению, с соответствующими последствиями, конечно».
Не прозвучавшая на заседании, но указанная в материалах сессии сумма установленных нарушений при госзакупках, связанных с реконструкцией двух указанных зданий, составила более 135,0 млн руб.
Проверки АО «Оператор электронного правительства» (ОЭП) и ГБУ «Безопасный регион» дали следующие результаты.
АО «ОЭП» создано в 2011 г., как напомнил Михаил Макаров, для технической поддержки региональных проектов в области информационных технологий и разработки социально-значимых программных продуктов.
Однако с 2015 г. зарабатывало на жизнь путем оказания посреднических услуг по фото- видеофиксации ПДД, не обращая внимание на огромные неплатежи контрагентов по посредническим сделкам. Это привело к полной зависимости общества от дебиторов, по словам Михаила Макарова: общая сумма задолженности составила 165 млн руб.
Михаил Макаров обратил внимание на ненадлежащее исполнение своих обязанностей советом директоров АО «ОЭП», «в который входят руководители региональных министерств и ведомств, и которые пустили фактически ситуацию на самотек».
Учредитель ГБУ «Безопасный регион» – Управление информационных технологий и связи, как сообщил Михаил Макаров, не утвердил порядок нормирования затрат на оказание госулуг. В результате более 230 млн руб. субсидий, полученных ГБУ, не подтверждены расчетами.
«В госзадании не установлены показатели, характеризующие содержание работ. В отсутствии положения об оплате труда на зарплату израсходовано 11 млн руб.», – объявил Михаил Макаров (среднесписочная численность ГБУ «Безопасный регион», как выяснила «Улица Московская» в открытых источниках, составляла 6 человек).
Аудит закупок в Центре спортивной подготовки, как сообщил Михаил Макаров, показал низкую прозрачность закупочной деятельности. Нормативные документы учреждения, по его словам, заточены на уход от торгов.
Больше всего нарушений, по словам Михаила Макарова, совершается именно в сфере закупок. Это показал анализ нарушений, выявленных Счетной палатой в 2018 г.
«Если в 2017 г. было выявлено нарушений на 47 млн руб., то в 2018 г. сумма нарушений при осуществлении государственных закупок составила уже 277 млн руб.», – заявил председатель Счетной палаты.
Немало нарушений Счетная палата выявила, проверяя использование субсидий в рамках государственных и муниципальных программ формирования современной городской среды.
Так и не была запущена система вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 на территории Пензенской области (должна была начать работать уже в прошлом году). Хотя на эти цели, как сообщил Михаил Макаров, было выделено и освоено 57 млн руб.
Всего за прошлый год Счетная палата выявила нарушения на сумму 794 млн руб. (без неэффективного использования государственных средств). Это результат проверки 10 органов исполнительной власти Пензенской области, 19 государственных учреждений, 36 органов местного самоуправления co структурными подразделениями и двух акционерных обществ c участием Пензенской области).
Публикация о сессии Законодательного Собрания
Пензенской области размещена бесплатно
для бюджета Пензенской области.

Прочитано 704 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту