Картельные сговоры в центре внимания УФАС

A A A

В рамках пресс-конференции, которая состоялась 12 декабря, руководитель Пензенского Управления Федеральной антимонопольной службы Елена Демидова рассказала об итогах работы управления в 2018 году.

demidova
Уговор дороже денег
В центре внимания Пензенского УФАС на протяжении всего года были антиконкурентные соглашения, и в частности – картельные сговоры. Именно их Елена Демидова назвала самыми интересными и самыми сложными делами уходящего года.
Как пояснила глава регионального ведомства, по ним крайне тяжело собрать доказательства: № 135-ФЗ «О защите конкуренции» определяет картельный сговор как неформальное соглашение участников отрасли. Участники торгов договариваются между собой и отказываются от конкурентной борьбы, обеспечивая победу одному из участников.
Основные нарушения сотрудники УФАС фиксируют на рынке ремонта и строительства дорог, а также в рамках программы «Безопасный город». Одним из крупных дел по признакам картельного сговора в этом году Елена Демидова назвала дело с участием ООО «Автодорога» и ООО «Пензагорстрой». Весной 2018 г. сотрудники УФАС нашли нарушения на сумму 480 млн руб. – это общая сумма контрактов трех аукционов, которые фирмы поделили между собой.
«Фактически участники сговора поделили все три аукциона в равных долях по заранее обговоренной цене, – пояснили в УФАС. – Они поочередно снижали и повышали цену, подыгрывая друг другу».
Между тем, согласно статье 14.32 КоАП РФ, штраф за картельный сговор составляет от 10% до половины стоимости начальной цены контракта, но не более 4% выручки компаний. И пока история еще продолжается: осенью 2018 г. Арбитражный Суд Пензен-ской области оставил решение УФАС в силе, но другая сторона уже подала апелляцию в Самару.
«Суд, к сожалению, не всегда с нами соглашается, – поделилась Елена Демидова с журналистами. – Но, несмотря на это, мы все равно уверены в принятом решении. И мы с болью переживаем за каждое возбужденное дело. Хочется, чтобы справедливость восторжествовала. В данном случае будем надеяться, что Самара нас поддержит».

 

Органы власти в сговоре
Многие дела по картельным сговорам долгоиграющие, и длятся годами. Речь идет, например, о контракте медицинского учреждения на ул. Клары Цеткин и ООО «Проект Инжиниринг Девелопмент» на модуль «Служба крови», который стороны заключили еще в 2014 г. Стоимость медкомплекса – около 145 млн руб.
В свою очередь, УФАС усмотрело сговор между заказчиком и поставщиком, а также нашло необоснованные конкурентные преимущества и другие нарушения. Например, у подрядчика не было соответствующего разрешения на модуль. В итоге Арбитражный Суд Пензенской области признал решение антимонопольного органа обоснованным, но сейчас дело, по словам Елены Демидовой, также находится в стадии апелляции.
Еще одно дело в УФАС возбуждено в отношении сразу четырех IT-компаний и тоже по признакам картельного сговора. Названия компаний глава ведомства пока разглашать не стала и пообещала поделиться с журналистами подробностями по делу, как только они появятся.
Нарушения антимонопольного законодательства по статье 16 № 135-ФЗ (антиконкурентные соглашения между органами власти и учреждениями), по словам Елены Демидовой, в 2018 г. тоже увеличились – приблизительно в 2 раза.
Например, в рамках госпрограммы строительства детских домов и школ в Нижнеломовском и Кузнецком районах органы власти должны были сдавать в аренду земельные участки под строительство, но вместо торгов проводили выкуп у подрядчиков готовых строительных объектов. Общая же сумма штрафов в адрес органов власти составила 1,18 млн рублей.

Понятных дел станет больше
Отвечая на вопрос корреспондента «УМ» о самых больших штрафах, которые УФАС наложило в этом году, Елена Демидова неизбежно вернулась с теме сговоров.
Примечательно, что если по общему количеству нарушений лидируют дела в сфере госзакупок (1,96 млн руб), то по размеру наложенных штрафов – все те же сговоры и антиконкурентные соглашения.
В 2018 г. самым крупным стал штраф на сумму более 1 млн руб. в отношении ПАО «Т Плюс», поставщика энергоресурсов.
Дело находится в стадии рассмотрения по признакам антиконкурентного соглашения: в УФАС сочли, что фирма искусственно выделила имущество другому юридическому лицу, которое стало посредником при предоставлении услуг электроэнергии.
Впрочем, многие дела по картельным сговорам сегодня настолько сложно доказуемы, непонятны и запутаны, что в их непонятности признаются сами сотрудники УФАС.
«Планы на 2019 г. у нас большие, перспективы большие, – закрыла тему картелей Елена Демидова. – Надеемся на более понятные дела».
Более понятной в этом отношении стала ситуация с госзакупками. Так, по сравнению с 2017 г., количество жалоб, поступивших в УФАС, в этой сфере уменьшилось. По мнению антимонопольщиков, причина такой динамики – проведение публичных обсуждений, в ходе которых заказчиков предупреждают о нарушениях и рассказывают о правоприменительной практике.
Благодаря институту предупреждения количество возбужденных дел в этой сфере в 2018 г. тоже уменьшилось. При этом количество нарушений, которые заказчики допускают при проведении внеплановых проверок, по словам Елены Демидовой, все-таки увеличилось.

О хлебе насущном
Елена Демидова рассказала журналистам также о хлебе и бензине.
Особое внимание она уделила ноябрь-скому росту цен на хлеб в регионе, вслед за которым в ведомство посыпались жалобы.
По поручению ФАС России от 24.09.
2018 г. «Об активизации работы по контролю на рынке муки, хлеба и хлебобулочных изделий» антимонопольщики провели анализ рынка в регионе.
По предположительным выводам УФАС, хлеб подорожал из-за повышения закупочных цен на муку. Но, поскольку поставщики муки по большей части находятся в других регионах, Пензенское УФАС не вправе их проверять, поэтому результатами мониторинга займется Центральный аппарат ФАС России.
Вместе с тем, по последним данным антимонопольной службы, цена на хлеб в Пензенской области остается самой низкой среди регионов ПФО.
Примерно такая же ситуация в регионе и с бензином: в УФАС уверяют, что рост цен – в допустимых пределах.
«Рост стоимости бензина считается на сегодня стабильным, – отметила Елена Демидова. – Основной рост цен был весной – из-за роста цен оптовых поставщиков и увеличения акцизов. Сейчас мы наблюдаем незначительное увеличение цен среди независимых АЗС.
Цены повышаются, конечно, но в пределах допустимых норм. Злостных нарушений нет».

Прочитано 627 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту