Госпрограмма для уничтожения леса

A A A

Занимаясь вопросом, законна ли выдача лицензии на разработку песка у пос. Ягодного, корреспондент «Улицы Московской» обнаружила варварские вырубки пензенских лесов. Спутниковые снимки на картах Гугл и Яндекс демонстрируют: земли лесного фонда Пензенской области не зеленый ковер, а рваное лоскутное одеяло.
Между тем Пензенская область, как никто более в Поволжье, нуждается не просто в сохранении лесов, а в увеличении занятых лесами площадей.
Среди земель нашей области высока доля овражных угодий, примерно 14%. Это очень много для Среднего Поволжья, причем овраги у нас растущие (это отмечал в интервью «УМ» в выпуске от 13 июля 2018 г. бывший главный лесничий области Николай Сысоев).

Повышенное оврагообразование – характерная черта пензенских земель, потому что на этих землях некогда свели лес. Человек с давних пор рубил леса, чтобы сеять, строить, отапливать жилище, мало задумываясь, к чему приведет неразумное и нерациональное использование природных богатств.
Но все же до революции 65% территории нашей области было занято лесами. А сегодня – 21%, по официальным отчетам.
Непросвещенному или ненаблюдательному человеку эти цифры ничего не скажут. Тогда как любой студент-биолог знает закономерность: вырубили леса – получили эрозию почв, то есть растущие овраги.
Поскольку «УМ» не научный журнал, на страницах газеты мы не станем углубляться в рассмотрение особенностей почв, антропогенное влияние.
Но каждый житель должен проникнуться главной мыслью: чтобы вся Пензенская область не сползла в овраг, надо беречь существующие леса и сажать новые.
* * *
forestВырубка леса в Пензенской области


 

«Защитные леса, а также система созданных особо охраняемых природных объектов, расположенных как на землях лесного фонда, так и на землях особо охраняемых природных территорий, формируют в области своеобразный каркас площадей, который служит не только для сохранения окружающей среды, биоразнообразия и видов, занесенных в Красную книгу, но и для распространения их по территории районов, подверженной антропогенной деятельности» – цитата из обосновывающих материалов к государственной программе Пензенской области «Развитие лесного хозяйства Пензенской области на 2014-2020 годы».
В названном документе содержится немало разумных слов, только в дела они воплощаются плохо.
Как в действительности выглядит «каркас площадей для сохранения окружающей среды», хорошо видно на спутниковом снимке Ломовского государственного зоологического заказника регионального значения (расположен между автодорогой Пенза – Большой Вьяс и р. Сурой).
Вместо леса – сплошные проплешины. Вряд ли тотальные вырубки – именно та среда обитания, которая способствует сохранению фауны в Ломовском государственном зоологическом заказнике.
Безжалостное уничтожение леса Ломовского заказника (браконьерами?) происходило на территории, официально зарегистрированной в Росреестре как земли лесного фонда.
Стоит ли удивляться, что вырубается находящийся рядом, непосредственно у дороги Пенза – Большой Вьяс, Брыкинский лес, территория которого не оформлена и не поставлена на кадастр.
Чудовищные вырубки в лесах ведутся постоянно, при том что «естественная природная среда в лесах и заказниках Пензен-ской области охраняется», как утверждает министр лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области Александр Москвин.
* * *
«УМ» направила главе Минлесхоза редакционный запрос из 11 пунктов о лесах Пензенской области вообще (состояние, незаконные вырубки, программа рекультивации) и о Ломовском государственном зоологическом заказнике в частности. За Александра Москвина ответил врио министра Александр Иванов.
Вопрос о состоянии лесного фонда в Ломовском государственном заказнике Александр Иванов проигнорировал.
Зато сообщил, что состояние лесного фонда Пензенской области «в целом удовлетворительное», он занимает 965,0 тыс. га земель.
Такого размера – 965,0 тыс. га – была площадь земель лесного фонда на 1 января 2013 г., зафиксировано в программе «Развитие лесного хозяйства Пензенской области на 2014-2020 годы». Заметим, что в 2000 г. Пензенская область насчитывала свыше одного миллиона гектаров лесов, что зафиксировано в первом издании Пензенской энциклопедии.
Однако ответ врио министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области от 9 августа 2018 г. не стыкуется с ответом от 5 сентября 2018 г.
и. о. директора Центра защиты леса Пензенской области Натальи Демичевой (Филиал ФБГУ «Рослесозащита» – «ЦЗЛ Пензенской области»).
Наталья Демичева написала, что по состоянию на 01 января 2018 г., по данным Государственного лесного реестра, площадь земель лесного фонда в Пензенской области составляет 915,3 тыс. га, или 21% от всей площади области. Из этих 915,3 тыс. га лесной растительностью покрыто 862,8 тыс. га.
Вопрос: куда пропали 50 тыс. га лесного фонда?
Возможно ли, что эти лесные территории до сих пор не оформлены должным образом и не поставлены на кадастровый учет и на учет в Государственный лесной реестр?
Или эти 50 тыс. га лесного фонда давно спилены и проданы, причем официально? Наверное, бюджет области в итоге пополнился.

Ломовский государственный зоологический заказник регионального значения относится к особо охраняемым природным территориям. Создан с целью сохранения и восстановления редких и исчезающих видов животных, в том числе ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также их воспроизводства.
Место расположения заказника – Лунинский район Пензенской области, между автодорогой Пенза–Большой Вьяс и р. Сурой, рядом с селом Ломовка. 
Площадь заказника, по каталогу особо охраняемых территорий России, равняется 8,6 тыс. га. По данным публичной кадастровой карты, территория заказника площадью 4,4 тыс. га относится к землям лесного фонда, т. е. должна быть покрыта лесной растительностью.
На Гугл-картах территория леса в Ломовском заказнике видно много белых пятен, которые похожи на вырубки леса. Их особенно много в северной части заказника. В центральной части также хорошо видны прямоугольные полосы вырубок. 
Поскольку Минлесхоз Пензенской области проигнорировал вопрос о состоянии Ломовского заказника, о происхождении и назначении вырубок можно только гадать.
Можно предположить, что эти вырубки не браконьерские. Может быть, эти многочисленные участки леса пострадали от пожаров или вредителей настолько, что их пришлось вырубить. А потом работники лесного хозяйства, конечно же, высадят молодняк на всех этих участках.
Однако жители окрестных сел говорят, что во всех лесах Лунинского района в течение многих лет хозяйничают браконьеры, не только из Пензенской области, но и из соседней Мордовии, нагло вырубающие деревья в промышленных масштабах. И, по свидетельству жителей, местные правоохранители не выказывают особого беспокойства по этому поводу.

Но экологический ущерб живущим и будущим поколениям будет сказываться десятилетия спустя.
Кстати, согласно публичной кадастровой карте, площадь леса Лунинского зоологического заказника (земли лесного фонда) составляет около 4,4 тыс. га. Выходит, в Пензенской области за 5 лет распилили 11-12 подобных заказников.
Исходя из ответа Александра Иванова, последние 10 лет площадь ежегодного искусственного лесовосстановления превышает площадь сплошных вырубок.
Вырубалось ежегодно, по данным министерства, 1-1,5 тыс. га леса, а восстанавливалось на десятки и даже сотни гектар больше. Исключение – 2017 г., когда вырубили сплошняком 1196 га, а создали лесные насаждения на площади 998 га.
Зато в 2009 г. площадь сплошных рубок составила 1,5 тыс. га, а площадь создания лесных культур – 1,7 тыс. га. В последующие годы, согласно ответу врио министра, площадь сплошных рубок только уменьшалась: 1,3 тыс. га в 2015 г., 1,2 тыс. га в 2015 г.
Областной минлесхоз с гордостью сообщил, что за период 2016-2018 гг. лесные культуры восстановлены на площади почти 19,9 тыс. га (около 2 тыс. га в год).
Правда, еще в первой половине 1990-х гг. лесовосстановление на территории Пензенской области проводилось ежегодно на 5-6 тыс. га. Лесные культуры, по свидетельству Николая Сысоева, высаживали в качестве лесозащитных полос вдоль дорог, по берегам рек. Укрепляли деревьями склоны оврагов.
* * *
В красивую картину минлесхоза плохо вписывается спутниковый снимок Ломовского государственного зоологического заказника, где сплошные вырубки-проплешины занимают от 30% до 50% лесной территории, т. е. более 1,5 тыс. га. Наверное, эти браконьерские вырубки (как, очевидно, и многие другие) не зафиксированы в Минлесхозе Пензенской области.
Спутниковые фотографии не используются Минлесхозом области для оперативного обнаружения и пресечения незаконных вырубок. Таков официальный ответ: «дистанционный мониторинг использования лесов не осуществляется». С незаконными рубками борются патрулированием, плановыми и внеплановыми проверками лесопользователей и совместными рейдами с правоохранительными органами.
Информация о незаконных рубках в 1991-2006 гг. в минлесхозе отсутствует, сказано в ответе. За период с 2007 г. по июль 2018 г. сведения удручающие.
С одной стороны, количество зафиксированных случаев незаконных рубок снизилось. С другой стороны, выявить нарушителя удается не всегда (этим должны заниматься правоохранители). Взыскать причиненный ущерб, следовательно, не с кого.
В 2008-2009 гг. число незаконных рубок приближалось к 260 в год, а сумма нанесенного ущерба составила, соответственно, более 72 млн руб. и 48 млн руб. Взыскать в те же годы удалось лишь малую толику причиненного ущерба: 3 млн руб. и 9,2 млн руб.
В 2010-2014 гг. количество зафиксированных случаев незаконных рубок снизилось (143-118). Несмотря на это, суммы причиненного ущерба продолжали исчисляться десятками миллионов рублей.
Взыскать удавалось несколько процентов. Лишь в 2011 г. при ущербе в 14,3 млн руб. удалось взыскать 8,3 млн руб., т. е. более половины суммы нанесенного ущерба.
С начала 2018 г. минлесхоз насчитал 39 незаконных вырубок, причинивших ущерба более чем на 20 млн руб.
forest2Вырубка леса в Пензенской области


 

Из этих 39 случаев нарушитель установлен в 31 случае, а сумма взысканного ущерба в 2018 г. – всего 100,8 тыс. руб., или полпроцента от суммы ущерба.
Вполне вероятно, что дела о взыскании ущерба могут затянуться и перейти на следующий календарный год, поэтому данные за отдельные годы непоказательны.
В целом за неполные 12 лет с начала 2007 г., по расчетам Минлесхоза Пензенской области, незаконные рубки причинили ущерб лесному хозяйству на сумму 302,8 млн руб.
Взыскать за это же время удалось менее 10% суммы совокупного ущерба: 29,8 млн руб.
Даже если полностью взыскать сумму ущерба от браконьерских вырубок леса, спиленные стволы не прирастут к пням. Для восстановления участка леса после вырубки, сказано в ответе минлесхоза, потребуется не менее десяти лет.
* * *
Вопросы «УМ»: Есть ли в Пензенской области долгосрочная программа рекультивации лесных насаждений? Когда и каким органом власти принята? Каковы источники финансирования? Как выполнение соответствует плану? – остались без ответа.
То ли программы нет, то ли врио министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области не в курсе.
Между тем в области действует государственная программа «Развитие лесного хозяйства Пензенской области на 2014-2020 гг.», которую Правительство Пензенской области приняло в октябре 2013 г. и впоследствии, конечно, неоднократно меняло (трижды только в текущем году).
Надо отметить, что в начале 2000-х гг. подобные программы подлежали утверждению на уровне закона Пензенской области, что подразумевало большую степень публичности.
Заявленные цели – обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов; обеспечение интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия.
Объем бюджетных ассигнований на программу в целом невелик: было чуть менее 260 млн руб. в год (примерно две трети – федеральный бюджет, одна треть – региональный). После всех изменений стало чуть более 260 млн руб. в год на все про все.
Основная часть средств (около 200 млн руб. в год) направляется на «обеспечение эффективного использования лесов, ведения государственного лесного реестра, осуществления федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах».
На подпрограмму «Воспроизводство лесов» (все мероприятия по лесовосстановлению, начиная от подготовки почв) вроде бы предназначалось около 30 млн руб. в год.
Однако если в первой редакции программы лесистость территории Пензенской области составляла 21,4%, то в редакции, утвержденной постановлением областного правительства 10 августа 2018 г., ожидаемый результат от реализации государственной программы – «сохранение лесистости территории Пензенской области на уровне 20,5%».
Вот и нашлись 50 тыс. га разницы между ответами областного минлесхоза и Центра защиты леса. Примерно такую же площадь занимают, например, леса от Ахун до Золотаревки на берегу Сурского моря.
Как ни парадоксально, но результат государственной программы развития лесного хозяйства Пензенской области 2014-2020 гг. – фактическое уничтожение лесов.

 

Прочитано 575 раз

Поиск по сайту

Реклама