Стратегия развития Пензенской области: цели нереальные или меры неэффективные?

A A A

«Улица Московская» ознакомила своих читателей с проектом Стратегии развития Пензенской области до 2035 г., с экспертным мнением об этой Стратегии, и с ее «общественным обсуждением» (см. №№ 724, 727, 729).
Увлеченные новой Стратегией регионального развития чиновники как-то забыли отчитаться о достижении целей прежней Стратегии.

Напоминаем, что более десяти лет назад законом Пензенской области была принята Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 г). Рассматривались два сценария развития: активный и инерционный.
Посмотрим на промежуточные результаты некоторых показателей.
Индекс промышленного производства в Пензенской области в соответствии со Стратегией должен был достичь к 2010 г., по сравнению с 2006 г., 126,1%-127,5% (в зависимости от сценария). В реальности индекс промышленного производства в 2010 г. составил 133,36%.
Результат 2015 г. по данному показателю превысил самые оптимистичные ожидания (188,1% согласно активному сценарию Стратегии). Объем промышленного производства, по сравнению с 2006 г., вырос в 2,16 раз.
Два последующих года в Пензенской области также наблюдался рост промышленного производства, хоть и небольшой. В то же время Стратегия социально-экономического развития Пензенской области до 2021 г. обещала огромный рост реальных денежных доходов населения (к уровню 2006 г.).
Даже при реализации инерционного сценария в 2010 г. реальные денежные доходы населения Пензенской области должны были составить 129,9%, в 2015 г. – 171,2%, в 2021 г. – 226,4%.
При реализации активного сценария развития области реальные денежные доходы населения в 2010 г. выросли бы в 1,3 раза по сравнению с 2006 г., в 2015 г. – в 1,9 раз, в 2021 г. – в 3,16 раз.
Данных по реальным располагаемым доходам населения Пензенской области за 2006 г. найти не удалось. Пришлось довольствоваться сравнением с 2007 г., используя показатели Росстата для мониторинга оценки эффективности деятельности субъектов Российской Федерации.
В 2010 г. рост реальных доход в Пензенской области (к 2007 г.) был около 15%.
В 2015 г. реальные располагаемые денежные доходы населения Пензенской области составляли 124,5% к уровню 2007 г.
Отставание, даже исходя из пессимистичного варианта Стратегии, почти на 50 процентных пунктов.
В 2017 г. реальные доходы, падая третий год подряд, составили всего 114,6% от уровня 2007 г., вернувшись на уровень примерно 2009-2010 гг.
* * *
Поскольку именно инвестиции являются основой устойчивого развития, остановимся на некоторых целях Инвестиционной стратегии нашей области до 2021 г. (и на перспективу до 2030 г.) в редакции декабря 2015 г.
table2Инвестиционную стратегию Законодательное Собрание утвердило в продолжение реализации общей Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года).
Так как 2021 г. еще не наступил, будем ориентироваться на промежуточные результаты.
Во-первых, ежегодный прирост инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств, согласно Инвестиционной стратегии, должен составлять не менее 9,7% к уровню предыдущего периода. Что означает: за 10 лет объем инвестиций должен вырасти минимум в 2,3 раза.
Во-вторых, удельный вес инвестиций в валовом региональном продукте Пензенской области должен быть в 2013-2015 гг. не менее 25%, в 2015-2018 гг. – не менее 27%, 2019-2021 гг. – не менее 28%, 2022-2030 гг. – не менее 29%.
Для удобства читателей мы собрали имеющиеся данные в таблицу «Ежегодный прирост инвестиций (без учета бюджетных средств) и их удельный вес в ВРП Пензенской области».
Целевой показатель ежегодного прироста инвестиций в основной капитал за 10 минувших лет выполнялся лишь пять раз – в 2008 г. (10,1%) и в 2010-2013 гг. (18,9%-12,0%).
В 2014 г. прирост инвестиций в основной капитал был немного ниже целевого показателя: 8,3% вместо 9,7%.
table1В 2015 г. прирост инвестиций составил всего 5,1% от уровня предыдущего года. В 2016 г. инвестиции в основной капитал (без учета бюджетных средств) не выросли, а упали на треть.
Наблюдаемый в прошедшем 2017 г. прирост (7,9%) не дотянул до целевого показателя два процентных пункта. Объем инвестиций в основной капитал (без учета бюджетных средств) за последние 10 лет вырос в 1,7 раза вместо предполагаемых Инвестиционной стратегией 2,3.
Второй показатель – удельный вес инвестиций в ВРП – приближался к заданному Инвестиционной стратегией минимуму в 2012-2015 гг. (24,92-24,20%).
В 2016 г. произошло резкое снижение удельного веса инвестиций в валовом региональном продукте (17,45%) вместо ожидаемого роста как минимум до 27%.
То ли цели были поставлены нереальные, то ли меры по их достижению оказались неэффективными.

 

Прочитано 311 раз

Поиск по сайту

Реклама