Вход для пользователей

Памятная Пенза

A A A

О сохранении культурного наследия в Пензенской области рассказывает председатель Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры Сергей Муштаков-Лентовский.


m lentovskiy– Сергей Евгеньевич, в октябре 2016 г. вступил в силу закон, запрещающий строительство в радиусе 200 м от памятников истории и культуры. Что можно сказать о действии этого закона полгода спустя?
– Президент давал поручение остановить «градостроительное хулиганство» в исторических центрах городов, чтобы сохранить недвижимое культурное наследие. Поручение было выполнено в рамках закона 95-ФЗ, который ввёл в правовое поле понятие защитной зоны.
В защитных зонах, которые возникают в силу этого закона, запрещена любая стройка и реконструкция (кроме линейных объектов), только реставрация объекта культурного наследия. Если есть утверждённая граница территории памятника, это 100 м от неё. Если утверждённых границ нет, то защитная зона устанавливается 200 м от внешней стены здания.
Как бы ни высказывались об этом законе, я считаю, что цель была достигнута. Потому что остановить безобразие в историческом центре можно только такими жёсткими мерами.
Как бы ни высказывались архитекторы и девелоперы: «Всё! Территория встала, мы развиваться не можем!», развиваться можно, варианты есть.
Защитная зона прекращает своё действие, когда у объекта появляется зона охраны или он попадает в зону охраны другого объекта. Возможна и объединённая зона охраны для нескольких памятников. Чтобы получить возможность строить, надо разработать зону охраны, которая будут включать в себя бережные параметры застройки с учётом сохранившейся историко-культурной среды.


– Значит, защитная зона – это временная мера для тех памятников, у которых не разработаны зоны охраны?
– Да, требование закона – зоны охраны должны быть у каждого объекта культурно-исторического наследия, но жёстких сроков, когда они должны быть разработаны, нет.
В нашем регионе зоны охраны, после того как проходят государственную историко-культурную экспертизу, утверждаются губернатором в форме постановления. И потом всё это учитывается в документах территориального планирования муниципальных образований и в кадастре.


– Сколько зон охраны в настоящий момент действует в Пензе?
– В Пензе зоны охраны разработаны для пяти объектов. Это краеведческий музей, Спасо-Преображенский храм, музей Ключевского, музей Мейерхольда, здание управления образования на ул. Володарского. Мы старались выбрать реперные объекты, которые своими зонами закроют большую часть территории.


– Какова дальнейшая стратегия Комитета по разработке зон охраны?
– Первоначально мы думали, что будем заниматься разработкой зон в Пензе сами. У нас запланировано порядка 900 тыс. руб. на зоны охраны и на границы территорий. Это, конечно мало: на разработку зоны охраны вместе с экспертизой для одного объекта в среднем уходит до 300 тыс. руб.
Но в начале этого года мы поняли, что закон 95-ФЗ очень хорошо прочитали и крупные застройщики. (Заказчиком разработки зон может выступить практически любое лицо.)
Поэтому мы начали смещать приоритеты от зон к чему-то другому: объединённая зона, либо историческое поселение. Все забывают, что федеральный закон о памятниках ввёл несколько понятий культурных объектов: памятник, ансамбль (монастырский комплекс, например), достопримечательное место. У нас пока два достопримечательных места: парк им. В. Г. Белинского и келья и родник Иоанна Оленевского.
Вариантов сохранения как локальных элементов, так и всего в комплексе достаточно много. Главное, решить, по какому пути идти. Я считаю, что не нужно зацикливаться на чем-то одном, например, на объединённой зоне охраны. Нужно в каждом конкретном случае идти своим путём, что мы, видимо, и будем делать в этом году.
На мой взгляд, стоит пойти через историческое поселение. Практика включения в перечень исторических поселений очень большая. Развиваются эти населённые пункты хорошо, но защитные зоны также продолжают действовать.


– Об историческом поселении в Пензе разговоры начались несколько лет назад, но до сих пор его нет. Почему?
– Эту идею не особо поддержали, потому что на сегодняшний момент единственный орган, который согласовывает правила землепользования и застройки муниципальных образований, – это орган по охране памятников, если территория включена в историческое поселение.
Включение определённой территории в историческое поселение не снимает требований по защитным зонам. Несмотря на это, историческое поселение имеет важный смысл с точки зрения охраны памятников. Оно требует более широкого исследования, чем при разработке зоны охраны отдельного объекта. Здесь не просто рассматриваются коридоры видимости, а делается анализ всей застройки, как она развивалась, что потерялось, можно ли это когда-нибудь восстановить.
Историческое поселение может включать как весь исторический центр, так и отдельные кластеры: та же ул. Московская от ул. Карла Маркса до ул. Суворова, та же ул. Белинского.
Ул. Белинского – это же уникальная вещь. Я редко где видел в городах улицу, состоящую из нескольких домов, где нет ни одного жилого, где до сих пор сохранилась эта чиновничья преемственность (за исключением одного, который не является памятником).


– Бывший бар «Нева», который выкрасили совершенно чудовищным образом...
– Я к нему подойти не могу, это не наш объект. А вообще потенциал ул. Белинского очень большой, как и ул. Ключевского.


– А что Вы думаете о потенциале сталинской застройки?
– К сожалению, не только в Пензе, но и в области нет ни одного здания сталинской эпохи, включённого в реестр объектов культурного наследия. Хотя очень много зданий сталинской застройки в других регионах стоит на охране.
Мы всегда ратуем за то, чтобы не только сохранить выявленное до нас, но и найти объекты, которые по каким-то причинам не вошли в перечень памятников. Я думаю, мы более пристальное внимание обратим на сталинскую застройку.



В тему
Справка от Комитета по охране памятников
На территории Пензенской области расположено 370 объектов культурного наследия, из них 47 федерального значения и 321 регионального значения, 2 объекта местного значения. В г. Пензе находятся 164 объекта, в районах области – 206 объектов. По данным проведенного мониторинга, в федеральной собственности находятся 10% объектов культурного наследия, в областной собственности – 15%, в муниципальной собственности – 28%, в частной собственности – 24%. Безхозяйными являются 33% объектов культурного наследия.

panchulidzev


Анализ технического состояния объектов культурного наследия области показал, что в удовлетворительном состоянии находятся 62% объектов, в неудовлетворительном – 30%, в аварийном – 8% (усадьбы Зубриловка, Надеждино, дом Панчулидзева и др.).
К числу исторических населенных мест России отнесены 13 городов и сел области, сохранившие историческую планировочную структуру, ценные градостроительные ансамбли и комплексы, памятники истории и культуры: города Пенза, Кузнецк, Сердобск, Нижний Ломов, Белинский, Беднодемьяновск, Городище, р. п. Вадинск, р. п. Мокшан, р. п. Наровчат, села Лермонтово, Ершово и Поим Белинского района.
По состоянию на 1 февраля 2017 года в Пензенской области утверждено 7 зон охраны объектов культурного наследия и 28 границ территорий объектов культурного наследия.
В 2016 г. Комитетом Пензенской области по охране памятников истории и культуры было принято решение о включении в Перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Пензенской области, трёх объектов деревянного зодчества: «Дача купца Осетрова», «Дача купца Журавлева» и «Дача купца Ашанина», расположенных на территории ЛПУ «Санаторий имени В. В. Володарского».
В период 2015-2016 гг. работы по сохранению объектов культурного наследия на основании заданий и разрешений проводились и проводятся на 15 памятниках истории и культуры.
Наиболее значительные работы проведены в Пензе на таких объектах, как «Здание бывшей казенной палаты, где работал писатель-сатирик М. Е. Салтыков-Щедрин» (ул. Белинского, 8), «Второй корпус присутственных мест 1786-1794 гг., 1853 г.» (ул. Белинского, 2), «Здание 2-й женской гимназии, аптеки и винного завода XIX в.» (ул. Московская, 74), многоквартирные жилые дома – объекты культурного наследия: ул. Лермонтова, 13, Бакунина, 4 и другие. Размер затраченных средств – более 180 млн руб.
В 2016 г. Пензенская область впервые вошла в федеральную целевую программу: на разработку зоны охраны для храма в Нижнем Аблязове, который выстроил прадед Радищева, будет выделено до 1,5 млн руб.

Поиск по сайту

Реклама