Инна Левченко подводит итоги

A A A

Главный государственный жилищный инспектор Пензенской области – начальник Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области рассказывает о результатах работы в 2016 г.


levchenkoГосжилстройтехинспекция Пензенской области обычно ассоциируется с контролем за деятельностью управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, но сфера её деятельности гораздо шире. Этот контрольно-надзорный орган исполнительной власти Пензенской области имеет пять основных направлений работы:
«Во-первых, – пояснила Инна Левченко, – несмотря на то, что Госжилстройтехинспекция является правопреемником Государственной жилищной инспекции, самым сложным и ответственным является реализация полномочий по государственному строительному надзору. Во-вторых, на острие – контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов. В-третьих, жилищный надзор и лицензионный контроль. В-четвёртых, государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники. И, в-пятых, инспекция по контролю сохранности автодорог».
Инна Левченко полагает, что объединение разных направлений позволяет более эффективно решать возникающие проблемы, поскольку исключает межведомственное взаимодействие:
«Нам удаётся контролировать весь цикл жизнедеятельности дома, начиная от выдачи разрешения на строительство. Как инспекция Госстройнадзора, мы контролируем качество строительства. Как долевая инспекция, мы стоим на страже прав граждан-участников долевого строительства.
В дальнейшем мы контролируем процесс управления либо обслуживания, потому что мы в рамках жилищного надзора лицензируем и впоследствии контролируем управляющие компании. Без нашего мотивированного решения они не могут приступать к управлению домами. Без заключения нашей инспекции Росреестр не зарегистрирует первый договор долевого участия в строительстве. Мы таким образом юридически ручаемся, что застройщик дом достроит».
* * *
Базовым документом для работы Госстройнадзора является Градостроительный кодекс, рассказала Инна Левченко: «Наши инспекторы «живут» в проектах и на стройках. При постановке к нам на учёт объекта капитального строительства инспектор разрабатывает индивидуальный план проверок на основе плана организации строительства».
На конец 2016 г. на учёте в инспекции находилось 225 объектов капитального строительства. Из них 107 – это жилищное строительство (многоквартирные жилые дома), 13 – строящиеся за счёт бюджетных средств. Остальное – это торговые центры, линейные объекты, стоянки, заправки
и т. д. За год было проведено 947 проверок.
Основной итог работы строительного надзора – выдача заключений о соответствии объекта проектной документации (ЗОС). Этот базовый документ является основным, когда застройщик получает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. ЗОС подтверждает, что все проектные решения, все технические условия выполнены.
«Это колоссальная ответственность и очень сложная работа», – говорит Инна Левченко. За 2016 г. было выдано 127 ЗОС, из них 58 – на многоквартирные жилые дома.
Несмотря на то, что застройщики в Пензенской области довольно дисциплинированные, по результатам всех проверок было выявлено 137 нарушений, из них 39 – это отклонение от проектной документации. Остальные связаны с нарушением установленного порядка строительства и ввода в эксплуатацию.
По результатам всех проверок было предъявлено 4,78 млн руб. штрафных санкций, подтверждено 4 млн руб., оплачено 1,6 млн руб. Инна Левченко объяснила, что по многим постановлениям ещё не вышел срок оплаты.
* * *
По степени накала и социальной значимости, по словам Инны Левченко, на втором месте сегодня стоит инспекция долевого строительства. Её работа носит кабинетный характер: проверяются документы на предмет соблюдения прав участников долевого строительства.
В настоящее время в Пензенской области 40 организаций-застройщиков возводят 90 многоквартирных домов с привлечением 20 млрд руб. средств дольщиков.
Двадцать застройщиков, которые ведут 57 объектов, осуществляют ввод домов в сроки. У 14 объектов сроки перенесены на более позднее время, но их строительная готовность позволяет сделать вывод: в уточнённые сроки они будут введены в эксплуатацию.
Есть в области 2 проблемных объекта, строительство которых приостановлено. Есть 11 домов, по которым сроки строительства нарушены, но строительные работы не приостановлены.
Инна Левченко объяснила, что застройщик имеет право на продление сроков строительства. Однако проблемы у него могут возникнуть в отношении нарушения прав потребителей.
По линии долевого строительства в 2016 г. была проведена 271 проверка, было выявлено 18 нарушений.
Инна Левченко сообщила, сколько договоров о долевом участии в строительстве было заключено в области: в I квартале 2016 г. – 928, во II квартале – 1115, в III квартале – 1257 договоров. (За четвёртый квартал срок отчёта ещё не наступил.)
* * *
С 1 мая 2015 г. весь блок, который раньше назывался жилищный надзор, разделился на две составляющих: лицензионный контроль (управляющие компании-лицензиаты) и региональный жилищный надзор (ТСЖ, ЖСК, ресурсоснабжающие организации).
Инна Левченко объяснила, что к лицензиатам предъявляются одни требования, поскольку УК являются коммерческими организациями, а к ТСЖ и ЖСК другие, поскольку это некоммерческие объединения собственников. По жилищному надзору за год было 3810 обращений, а по лицензионному – 8103 только от граждан. Всего за 2016 г. инспекцией было рассмотрено 19447 обращений.
По словам Инны Левченко, на УК в основном приходят жалобы на содержание общего имущества дома (крыша течёт, подъезд не ремонтируется). Второй антилидер – расчёт платы за ЖКУ. На третьем месте – некачественное предоставление коммунальных услуг.
Инна Левченко отметила, что по существующему законодательству очень сложно лишить УК лицензии. Нужно, чтобы в течение календарного года УК не исполнила два предписания по дому, чтобы дело прошло через суд, постановление суда вступило в силу. И таких домов по площади должно быть более 15% от всех, обслуживаемых УК. Только в этом случае лицензионная комиссия получает право обратиться в суд за аннулированием лицензии.
По словам Инны Левченко, такое возможно только для маленьких недобросовестных компаний: «А у нас антилидеры – это крупные УК, которые управляют более чем 100 домами, и 15% для них – это, соответственно, 15-20 домов. Такого, чтобы нарушения за год, да ещё и неоднократные, были и имелись решения суда, маловероятно. Когда компания маленькая, она, как правило, добросовестная».
Главный государственный жилищный инспектор Пензенской области надеется на изменения в законодательстве: «Если уберут хотя бы слово «календарный», будет эффект».
* * *
В состав Управления входит Гостехнадзор – отдел (инспекция) по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.
Отдел занимается выдачей прав на право вождения самоходной техникой, выдачей номеров и техосмотром. На учёте в Пензенской области стоит 26623 единицы самоходной техники: трактора, квадроциклы, снегоходы, погрузчики и пр. В 2016 г. было зарегистрировано 2228 самоходных машин, выдано 3281 удостоверение тракториста-машиниста, проведён технический осмотр 9824 раза.
«Это очень важная часть нашей работы, особенно в тех районах Пензенской области, где развивается сельское хозяйство», – сказала Инна Левченко.
Основным нарушением в данной сфере является езда на незарегистрированной технике. Поэтому инспекция в зимнее время проводит операцию «Снегоход», а летом – «Трактор» и «Квадроцикл». В результате этих операций самоходная техника выявляется и регистрируется (на текущую дату – 46 единиц, в прошлом году – 55), после чего владелец будет обязан ежегодно проходить техосмотр.
Итогом работы за 2016 г. стали 11,425 млн руб. госпошлины за регистрационные действия, 641 тыс. руб. наложенных штрафов, 924 тыс. руб. – технический сбор за регистрацию техники.
* * *
Инспекция по обеспечению сохранности автодорог регионального и межмуниципального значения добавилась в структуру Управления в 2012 г. Таких дорог в области – 3607 км. (Внутригородскими дорогами занимаются муниципальные власти, федеральными, соответственно, федеральные.)
 За 2016 г. в ходе проверок было выявлено 59 нарушений и выдано 34 предписания. Инспекция сама не имеет права возбуждать дела об административном нарушении и направляет материалы в ГИБДД.
Инна Левченко вновь отметила плюсы в работе объединённого Управления: «К нам, в отдел Госстройнадзора, приходят вставать на учёт со строительством не только домов, но и дорог. Поскольку узкий специалист видит то, чего не заметит специалист более широко профиля, инспекторы этих двух инспекций всегда ездят на проверки вместе».
* * *
Всего Госжилстройтехинспекция Пензенской области провела 5132 проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (больше половины – выездные, остальные – документарные).
«Каждое направление имеет свою специфику, – сказала Инна Левченко. Инспекцию 2016 г. и инспекцию 2012 г. нельзя сравнивать, потому что в 2012 г. у нас было 3 тыс. обращений, а в 2016 г. – 19 тыс. Тогда были одни полномочия, сейчас их стало гораздо больше, а количество людей сократили на 5 человек. Поэтому, к сожалению, есть отток кадров. Мы часто растим специалистов для УК, застройщиков, юридических фирм». Инна Левченко отметила, что, несмотря на это, костяк коллектива сложился. Его составляют настоящие профессионалы своего дела.

Прочитано 1619 раз

Поиск по сайту