Целеполагание и анонсы
В расширенном заседании приняло участие порядка 200 человек, так что в большом зале «Рамеева» оставалось совсем немного свободных мест. На встрече присутствовали эксперты из Москвы, чиновники из Пензы, а в центре президиума сидел губернатор Иван Белозерцев.
Открыл заседание президент Ассоциации промышленников Олег Шаповал. Он отметил, что инструментов поддержки промышленных предприятий в нашей стране достаточно много, но на жизнь пензенских промышленников эта государственная помощь особого влияния не оказывает. Исключением здесь является прямая поддержка головных предприятий госкорпораций.
«Здесь много причин, но самая простая и видимая, на мой взгляд, – это наша плохая информированность и вялое участие в федеральных программах. И еще, может быть, неумелое использование предоставляемых нам механизмов поддержки», – сказал Олег Шаповал.
Собственно говоря, все заседание было посвящено тому, чтобы предоставить информацию о существующих и перспективных инструментах поддержки промышленников, а также показать, что в эти программы можно достаточно легко и свободно войти.
Но перед этой основной частью свое вступительное слово сказал Иван Белозерцев. Тут следует напомнить, что несколько месяцев назад Белозерцев, будучи еще кандидатом в губернаторы, встречался с промышленниками и обещал им поддержку на региональном уровне.
И вот теперь, уже после избрания, губернатор подтвердил свои слова еще раз. В частности, Иван Белозерцев вновь озвучил свою готовность заложить дополнительные денежные средства на поддержку промышленных предприятий Пензенской области.
Иван Белозерцев отметил, что промышленность наша сейчас показывает некоторый рост; вновь обратил внимание на то, что в объеме ВРП промышленность занимает долю в 25%, а в общем объеме налоговых поступлений – целых 44%.
Губернатор призвал активнее работать с министерствами и ведомствами РФ, энергичнее предлагать свою продукцию и свои возможности.
В финале своей речи Иван Белозерцев сделал один любопытный анонс: с 28 октября 2015 г. к исполнению обязанностей заместителя председателя Правительства Пензенской области приступает Николай Симонов, бывший директор ОАО «Пензадизельмаш». На новой должности он будет заниматься экономическими вопросами, взаимодействием с промышленниками.э
Меры поддержки
Основным выступлением в ходе заседания можно считать доклад Андрея Кулинцева, заместителя директора Департамента региональной промышленной политики Министерства промышленности и торговли РФ. Он отметил, что на сегодняшний день действуют 4 отраслевых программы поддержки: по развитию авиационной промышленности, радиоэлектроники, медицинской промышленности и судостроения. Кроме того, имеется и одна универсальная программа (на данный момент она пользуется наибольшей популярностью) – по развитию промышленности и повышения ее конкурентоспособности.
Имеющиеся механизмы поддержки постепенно совершенствуются и дорабатываются.
В частности, недавно появилась новая подпрограмма софинансирования региональных программ развития промышленности.
Основными инструментами федеральной поддержки являются субсидии, прямые государственные капитальные вложения и компенсация лизинговых платежей.
Андрей Кулинцев рассказал об одном полезном законодательном нововведении – инвестиционном контракте. Его суть: инвестору создаются льготы и преференции, а кроме того, гарантируют, что на срок реализации инвестиционного проекта для инвестора фиксируются условия ведения бизнеса. В том числе, на весь этот срок «замораживаются» и налоговые условия.
Что касается импортозамещения, то Андрей Кулинцев отметил, что в данной сфере имеются 20 отраслевых планов. Имеются и списки продукции, которую российское государство хотело бы «импортозаместить».
Участники заседания потратили некоторое время, выясняя, доведены ли эти списки до руководителей пензенских предприятий. Выяснилось, что не до всех.
Когда Иван Белозерцев поинтересовался у своих сотрудников, неужели этот список секретный, врио вице-премьера Валерий Беспалов ответил ему: «Он не секретный, но он такой, зашифрованный». Иван Белозерцев распорядился еще раз проработать этот список и донести до промышленников актуальные его положения. Срок на выполнение определили недельный.
От редакции
Ремарка специально для руководителей промышленных предприятий, до которых не дошел этот список. Никакой он не секретный, имеется в редакции «Улицы Московской» в формате pdf. Редакция готова переслать его любому руководителю, который обратится к нам с запросом.
Более того, в выпусках №№ 588-590, 592, 594-596, 599-602, 604-605 «УМ» дала серию обзоров, в которых Екатерина Куприянова доступно пересказала содержание 6 разделов (452 позиции) из девяти (630 позиций).
Все эти публикации выложены на сайте нашего издания.
* * *
Андрей Кулинцев, продолжая свой доклад, обратил внимание собравшихся на то, что по некоторым отраслям в России доля импорта чрезвычайно велика.
Например, в станкоинструментальной промышленности зависимость от импорта составляет почти 90% (особенно сильна зависимость по металлорежущему инструменту). До 2020 г. планируется сократить зависимость до 58%.
В радиоэлектронной промышленности доля импорта составляет 82% (к 2020 г. планируют довести до 44%). В фармацевтике зависимость – 73%.
В медицинской промышленности и радиоэлектронике у Пензенской области есть неплохой задел, которым Андрей Кулинцев предлагает воспользоваться в полной мере.
Еще одним направлением федеральной поддержки промышленного комплекса является помощь при создании индустриальных парков. Возможна компенсация затрат на инфраструктуру парка, а также на работу управляющих компаний. Пока мы далеки от уровня таких стран, как Турция и Япония, начавших развивать индустриальные парки еще в 60-х годах, но важность этого направления Правительство России вполне осознает.
Еще один канал поддержки промышленности – это 214 Постановление Правительства РФ (оно касается предоставления субсидий из бюджета на уплату процентов по кредитам). Вообще-то оно действует в России в качестве антикризисного, но, судя по всему, его действие продолжится и в 2016 г.
«Попадание в планы по импортозамещению, прежде всего, зависит от эффективности работы с Минпромторгом как самого предприятия, так и субъекта федерации», – такое мнение выразил Андрей Кулинцев уже после своего основного выступления.
Регионов много, предприятий еще больше. Кто активно себя ведет, тот и является победителем в этой ситуации.
Фонды и их помощь
Доклад ведущего специалиста Фонда развития промышленности Евгении Кияненко начался не сразу – возникли технические неполадки. Надо сказать, что за время заседания в зале технопарка не все ладилось с изображением и звуком.
И Олег Шаповал, и Иван Белозерцев несколько раз обращали на это внимание. Губернатор даже заметил, что в технопарке все должно быть устроено по последнему слову техники, а на деле оснащение выглядит не слишком здорово.
Когда оборудование наладили и изображение вывели на экран, Евгения Кияненко рассказала о программах Фонда, которые могут оказаться полезными для пензенских промышленников. Всего есть 4 таких программы, но наибольшей популярностью пользуется та, что связана с импортозамещением.
Причина этого в том, что здесь присутствует относительно низкий порог вхождения – бюджет проекта должен быть минимум 100 млн руб. (по остальным программам требования к бюджету от 500 млн руб. и больше).
По данной программе можно получить займ на срок до 5 лет в сумме от 50 до 500 млн руб. под 5% годовых. При этом промышленник должен вложить в проект не менее 30% собственных средств.
Требования к фирмам-соискателям – юридическая чистота и устойчивое положение. Кроме того, программы работают только с выпуском гражданской продукции.
Евгения Кияненко в ходе своего доклада всячески подчеркивала прозрачность деятельности Фонда, отсутствие барьеров для вхождения в программы; заверяла, что ничего сложного в этих программах нет.
По окончании выступления Кияненко был задан вопрос из зала: по цифрам выходит, что помощь Фонда равняется лишь 10% от стоимости проекта – не капля ли это в море?
Ивану Белозерцеву этот вопрос не понравился. Он призвал промышленников перестать умничать про «капли в море», а вместо этого активнее участвовать в федеральных программах, чтобы использовать для своего развития хотя бы такие деньги.
Александр Никулин, экономический советник отдела сопровождения проектов Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, рассказывал об уже известных в Пензе программах «Умник», «Старт», «Развитие».
Фонд финансирует предприятия, занимающиеся научной работой прикладного характера. Одним из условий участия в программе является создание действующего образца продукции на конечном этапе. При этом деньги, полученные от Фонда, возвращать не нужно.
Бюджет программ Фонда на 2015 г. равен 8 млрд руб., в 2016 г. он скорее всего останется таким же.
В программах «Умник», «Старт», «Развитие» размер выплат зависит от уровня и величины предприятия и проекта. Конкурс «Интернационализация» проводится для тех, кто создает продукцию совместно с предприятиями из других стран. Конкурс «Коммерциализация» связан с продвижением уже готового продукта.
Александр Никулин дал небольшую информацию об участии пензенцев в программах Фонда. По этим цифрам получалось, что в Пензе об имеющихся механизмах поддержки знают, но пользуются ими довольно вяло.
Банкиры и семинары
В нашем регионе поддержку промышленникам оказывают не только федеральные структуры, но и местные банки. Алексей Данилкин (Сбербанк) и Михаил Дралин (банк «Кузнецкий») рассказали о том, как их учреждения помогают развивать региональную промышленность.
Михаил Дралин, чей банк накануне отпраздновал 25-летний юбилей, рассказал о том, что за 9 месяцев текущего года юридическим лицам было выдано кредитов на 3,8 млрд руб. Значительная доля этих денег пошла на развитие промышленности. Дела у банка идут неплохо. «Деньги есть – приходите, готовы кредитовать», – так закончил свое выступление Михаил Дралин.
Иван Белозерцев пожурил Дралина за то, что его банк недавно не выдал кредит Рафику Ибрагимову и его строительной фирме.
Председатель Правления банка «Кузнецкий» объяснил, что кредитование в строительной отрасли сегодня связано с большими рисками, поэтому иногда отказывают даже хорошим предприятиям.
У Рафика Ибрагимова уже имеется крупный кредитный портфель в банке, но увеличить его еще на 10 млн руб. ему не дали.
Иван Белозерцев, в свою очередь, заявил, что строительную отрасль в регионе надо поддерживать, а дать 10 млн руб. – это не великий риск (особенно, когда дело касается известных строительных компаний).
Одним из итогов заседания стала договоренность между Олегом Шаповалом и Андреем Кулинцевым об организации в ближайшем будущем семинара для промышленников.
На этом мероприятии все те, кто подавал заявку на участие в программах федеральной поддержки, но получил отказ, смогут узнать, в чем была ошибка, почему ему отказали.
Ведь на сегодняшний день далеко не все соискатели понимают, отчего их заявки не прошли отбор. А это нередко приводит к разочарованию в самой идее государственной поддержки.
