В современном мире уровень образования населения, а следовательно, и рабочей силы, является одним из важнейших факторов конкурентоспособности национальной экономики. Именно от этого, в первую очередь, зависит, сможет ли страна занять выгодное положение в системе международного разделения труда или нет.
Одним из мировых лидеров в области образования является Финляндия. Начиная с 2000 г., ОЭСР проводит регулярную проверку качества среднего образования в ведущих странах мира в рамках Международной программы по оценке образовательных достижений учащихся (PISA). И Финляндия постоянно оказывается в числе стран с самым высоким качеством знаний подростков.
В последнем исследовании 2012 г. оценке подверглись знания 510 тысяч школьников в возрасте 15-16 лет из 65 стран. Финские школьники уступили в области естественнонаучной грамотности только Сингапуру и Японии. В области грамотности чтения они пропустили вперёд ещё и Южную Корею. Несколько хуже обстояли дела с математикой. Здесь финны пропустили вперёд ещё Тайвань, Нидерланды и Швейцарию.
Эксперты ЕС несколько лет назад признали образцовой финскую школьную систему. По их мнению, именно она должна стать ядром образовательной системы всего Союза.
К числу достоинств финской школы традиционно относят очень ровный уровень образования, получаемого всеми учащимися. Различия между разными школами и провинциями меньше, чем в других развитых странах. При этом финские школьники тратят в неделю меньше времени на учёбу, чем их сверстники в других странах.
Среднедушевые затраты на образование в Финляндии не отличаются от показателей большинства развитых стран и на 1/3 ниже, чем в США, сильно уступающих финнам в качестве средней школы. Таким образом, финская школа ещё и экономически крайне эффективна.
Хельсинки ставит перед собою задачу снизить долю людей, не оканчивающих среднюю школу, с 10 до 8%, а долю людей, имеющих полное среднее образование, среди граждан в возрасте 30-34 лет довести с 90 до 94%. Для многих стран Европы такие уровни кажутся невероятными.
Как финнам удалось достичь подобных успехов?
Главная причина успеха
Главная причина отличного развития системы образования – это потребности финской экономики. Спрос на образованных людей в Финляндии крайне высок. Это связано со значительной долей в её экспорте продукции с высокой добавленной стоимостью. Она характеризуется высокой наукоёмкостью и крайне сложным уровнем обработки.
Для производства такой продукции требуются высококвалифицированные и социально благополучные кадры. Такая специализация позволяет Финляндии обеспечивать высокий уровень жизни её населения.
Финансы и кадры
На образование в Финляндии тратится 6% ВВП (12% расходов национального бюджета). На НИОКР расходуется 4% ВВП. Только за 1995-2011 гг. расходы на образование в Финляндии выросли на 95%.
Образование бесплатное на всех уровнях. Кроме того, финские студенты получают стипендии и студенческие займы, позволяющие им начать самостоятельную жизнь отдельно от родителей (в студенческом займе должна погашаться лишь 1/3 суммы; проценты очень низкие).
Профессия школьного учителя или университетского преподавателя в Финляндии пользуется большим уважением. Школьные учителя и преподаватели университетов защищены от административного вмешательства в учебный процесс со стороны министерства. Их не подвергают мелочным проверкам, не требуют детальной отчётности.
Это позволяет учителям и преподавателям делать упор не на механическое заучивание и воспроизведение материала, а на развитие творческого отношения к учебному процессу. Именно это позволяет финским школьникам так часто побеждать на международных олимпиадах.
Труд учителей и преподавателей хорошо оплачивается. При этом разница в оплате преподавателей средней и высшей школы невелика. В 2010 г., по данным ОЭСР, финский учитель средней школы получал 31-43 тыс. долл. в год, а университетский преподаватель – 32-46 тыс. долл.
К преподаванию в школе допускаются только специалисты со степенью магистра. Кроме учителя, за каждым классом закрепляется воспитатель, являющийся его ассистентом. Поскольку профессия школьного учителя пользуется популярностью, то имеется достаточно много желающих пройти соответствующую подготовку. Для получения квалификации педагога отбираются лучшие студенты, которые относятся к верхним 10% по успеваемости.
Устройство системы образования
Первые 9 лет все финские школьники проходят обучение по обязательной программе. После этого в возрасте 16 лет они разделяются на два потока. Один направлен на академическое образование, а другой – на получение профессиональной подготовки. Разделение осуществляется в соответствии со склонностями учащихся на основе их академической успеваемости.
После этого одни дети идут в гимназию, которая готовит к поступлению в университет, а другие – в профессионально-техническую школу, которая ориентирована на непосредственную подготовку к какой-либо нужной рынку труда профессии. Обучение в этих заведениях длится 3 года. Экзамены за всё время обучения в школе проводятся только один раз – по окончании 12-летки.
Система высшего образования состоит из заведений двух типов: классических университетов, ориентированных на фундаментальное теоретическое обучение, и политехнических институтов, предоставляющих студентам практические знания и навыки из разных отраслей народного хозяйства. В последние идут те, кто стремится к скорейшему получению полезной профессии.
Университеты пользуются ещё более широкой автономией, чем школы. Отсутствуют стандартные экзамены, за исключением выпускного. Не составляются рейтинги школ и университетов. Считается, что плохие учебные заведения просто не имеют права на существование.
Приём в университеты осуществляется не на основе тестов, а с помощью вступительных экзаменов. При этом, помимо оценки на экзамене, учитываются оценки, полученные по окончании девятилетней обязательной школы, гимназии или лицея, дающих право на поступление в университет. Оценке подлежит весь процесс обучения вплоть до университета, что сужает вероятность ошибок при приёме.
Порядок и содержание приёмных экзаменов определяют сами вузы. Никаких государственных тестов нет. Приоритет отдаётся письменным экзаменам.
Специфика педагогических подходов в финской школе
Успехи финской школы определяются во многом учётом психо-физиологических особенностей детей, прежде всего, в начальных классах. Вся система образования построена на уважении к личности учителя и школьника.
На основе рекомендаций специалистов по детской педагогике, например, в начальной школе практикуются продолжительные перемены на свежем воздухе. Широко используется обучение младших школьников в игровой форме, что позволяет не заглушать естественное любопытство ребёнка.
Как и для всякой системы образования, выросшей из старой доброй прусской гимназии, для финской школы характерна чёткая предметность. Школьные предметы в основном совпадают с соответствующими научными дисциплинами. Интегрированные курсы «ни о чём», «обо всём на свете» или «о том, как правильно любить родину» отсутствуют.
Финские школьники в обязательном порядке изучают 3 иностранных языка (английский, шведский, а третий – на выбор (обычно это русский, немецкий или французский)). Обучение шведскому начинается только в 7-м классе.
Школьники обеспечиваются бесплатными учебниками, канцелярскими принадлежностями, горячими обедами, медицинской помощью. Община оплачивает детям транспортные расходы, если школьник живёт на расстоянии более чем 5 км от школы.
В 9-летней школе принципиально не проводится деления на плохих и хороших учеников. Первые 6 лет детям вообще не ставят отметок. Учителя стремятся не сравнивать детей друг с другом. Во внимание принимается лишь прогресс в обучении самого ребёнка, то есть ребёнок соревнуется сам с собой.
В финской школе хорошо отлажена обратная связь. Родители имеют право оценивать работу школы, представлять свои отзывы. Они постоянно общаются с учителями и администрацией, участвуют в определении качества образования своего ребёнка.
Учёба осуществляется в небольших группах, состоящих, как правило, из 15-18 учеников.
* * *
Высокие престиж и качество образования в финской школе были достигнуты благодаря многолетним усилиям финского общества. Она справедливо рассматривалась как важнейший фактор конкурентоспособности национальной экономики и устойчивости социальной системы. Финские правительства не жалели расходов на образование, прекрасно понимая, насколько эффективны инвестиции в человеческий капитал.
При этом модернизация образования в Финляндии всегда носила продуманный и осторожный характер, ориентировалась на отказ от резких изменений под влиянием последних веяний педагогической моды, максимально бережное отношение к доказавшим свою эффективность особенностям национальной системы.
Михаил Зелёв, кандидат исторических наук
