Нехватка зерна по всему миру ставит под угрозу жизни десятков миллионов людей. Свой вклад в неё вносят и специальная операция на Украине, и чрезвычайные погодные условия, и экспортные ограничения.
Часть прошлогоднего урожая зерна (около 25 млн т) по-прежнему находится на Украине, поскольку заблокированы порты Одесской области, через которые проходило 98% его экспорта. Перенаправить зерно в порты Румынии, Болгарии, Польши и Германии сложно. «До 24 февраля Украина ежемесячно вывозила около 5 млн т зерна, – говорит Николай Сольский, министр сельского хозяйства. – В прошлом же месяце экспорт составил всего 1,1 млн тонн».
13 мая индийское правительство ввело запрет на экспорт пшеницы, заявив при этом, что сделает исключения для ряда особо нуждающихся в продовольствии стран. 15 мая было объявлено о сделке с Египтом на поставку 500000 т зерна.
Сейчас ограничения на экспорт продовольствия ввели уже 26 стран. В большинстве случаев это полный запрет. Ограничения затронули 15% (если считать по энергетической ценности) экспортируемого всеми странами мира продовольствия.
Чтобы накормить человечество, нужен целый мир. И делается это посредством торговли. Согласно некоторым оценкам, четыре пятых человечества живёт в странах – чистых импортёрах продовольствия. Более 20% продовольствия (по энергетической ценности) и более 18% зерна пересекают хотя бы одну государственную границу на своём пути от производителя к потребителю.
На диаграмме показана географическая структура экспорта (в млрд долл.) русской и украинской пшеницы в 2020 г. и доля импорта из России и Украины (в % от общего объёма ввозимой пшеницы) в странах-потребителях. Источник: Обсерватория экономической сложности.
В начале 2022 г. мировая система уже находилась в неустойчивом состоянии. По данным Всемирной продовольственной программы (ВПП) ООН, число людей, чьи жизни или возможность зарабатывать находились под непосредственной угрозой из-за недостатка еды, за последние пять лет выросло со 108 до 193 млн. Во многом это было следствием пандемии COVID-19, которая привела к сокращению доходов и нарушила как работу сельского хозяйства, так и цепочки снабжения.
По мере ослабления пандемии всё больший вклад в увеличение числа таких людей стал вносить рост цен на энергоносители и транспортные услуги. Положение ещё больше ухудшилось из-за эпидемии свиного гриппа в Китае и серии плохих урожаев в ряде стран-экспортёров. 
На графике показана динамика цен на пшеницу, удобрения, сырую нефть сорта Brent, а также индекс продовольственных цен The Economist в 2021-2022 годах. За 100 принят уровень цен на 24 февраля 2022 г. Источники: Bloomberg; Подразделение исследований климата; The Economist.
Последним явлением мы были во многом обязаны «Малышке», начавшейся в середине 2020 г. «Малышка» – это периодически повторяющееся изменение системы течений и ветров в экваториальной части Тихого океана, которое оказывает влияние на весь мир, равно как и противоположное изменение системы под названием «Малыш».
Тем не менее всемирные запасы зерна оставались весьма высокими. Но они находились в основном в распоряжении богатых стран-импортёров, а не стран-экспортёров, стремящихся их продать, или нуждающихся в них бедных стран-импортёров. «Если мы не примем немедленных мер, – заявил в феврале на Мюнхенской конференции по безопасности глава ВПП Дэйвид Бизли, – то в течение ближайших 9 месяцев увидим голод, дестабилизацию целых стран и массовую миграцию».
После той речи прошло 6 дней, и Россия начала свою специальную операцию на Украине. В 2021 г. Россия и Украина занимали соответственно 1 (39 млн тонн) и 5 (17 млн тонн) места в мире по экспорту пшеницы. На них в сумме приходилось 28% мирового экспорта этого товара. Они также выращивали немало таких кормовых культур, как кукуруза и ячмень.
Украина занимала 1 место в мире, а Россия 2 по производству семян подсолнуха. Это означает, что в сумме на их долю приходилось 11,5% мирового экспорта растительного масла. Одним словом, вместе на их долю приходилась одна восьмая всего мирового экспорта продовольствия (по энергетической ценности).
Украинский продовольственный экспорт был быстро остановлен специальной операцией, а на русский повлияли косвенные последствия санкций. Цены на зерно взлетели вверх. Когда первое потрясение немного прошло, они слегка снизились, но теперь вновь растут. 16 мая, в первый день торгов после введения Индией запрета на экспорт, цены на пшеницу в Чикаго выросли на 6%. 18 мая они были на 39% выше, чем до 24 февраля.
По оценке Министерства сельского хозяйства США, события на Украине и плохая погода приведут к тому, что мировое производство пшеницы впервые за последние четыре года сократится.
Ещё хуже то, что пшеница не торгуется свободно по всему миру. Её покупатели очень часто выстраивают долгосрочные двусторонние отношения с экспортёрами, создают устойчивые пути снабжения, так что просто так переключиться на других поставщиков сложно.
По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО) ООН, около 50 стран получают из России и Украины более 30% импортируемой ими пшеницы, а 26 из них – более 50%.
Всё к этому шло
Такие восточноазиатские страны, как Индонезия, что импортировали немало черноморской пшеницы, смогут довольно быстро переключиться на рис. Но для большинства других крупных импортёров отказ от пшеницы повлечёт коренные изменения в рационе питания.
Многие страны Персидского залива и Северной Африки потребляют по меньшей мере в 2 раза больше хлеба на душу населения, чем американцы. Некоторое количество зерна может быть перенаправлено туда с других рынков по хорошей цене. Европейские фермерские ассоциации говорят, что сейчас к ним то и дело обращаются представители правительств этих стран с предложением заключить сделку.
И тем не менее определённые перебои неизбежны. ВПП, от деятельности которой зависят 115 млн человек, в прошлом году 50% зерна закупила на Украине. Она заявляет, что кризис ставит под угрозу продовольственную безопасность более 47 млн человек.
Специальная операция также оказала влияние на цены на необходимые фермерам для выращивания урожая материалы. А от этого зависит, каковы будут их посевы в ближайшие сезоны. Фермерам нужно горючее. Поскольку Россия – крупнейший в мире экспортёр природного газа и второй в мире экспортёр нефти, цены на энергоносители пошли вверх.
Россия – крупнейший в мире экспортёр азотных удобрений (природный газ – единственная дорогостоящая составляющая при их производстве), 2-й в мире экспортёр калийных удобрений (поташа) и 3-й в мире экспортёр фосфорных удобрений (фосфатов). Пестициды и гербициды, которые часто производятся из углеводородов, тоже поднялись в цене.
Есть и ещё один важный для фермеров фактор, который появился задолго до 24 февраля и намного её переживёт. Для хороших урожаев нужна хорошая погода. Крайности им не нужны. Но изменения климата всё чаще к ним приводят. Как показывает анализ, проведённый Британским метеорологическим ведомством, всемирное потепление повысило вероятность такой жары, как в этом году, в Индии в 100 раз.
Всё это будет многократно увеличивать тот ущерб, который наносят «Малышка» и «Малыш». Потоп, вынудивший китайских фермеров отложить сев озимых в прошлом году и приведший к снижению урожая в этом, и последовавшая за ним жара в Индии, от которой пожухли колосья, могут и не быть прямо связаны друг с другом. Но увеличение вероятности неблагоприятных погодных явлений во всём мире означает и рост вероятности того, что сразу несколько регионов будут страдать от них в одно и то же время.
А время имеет огромное значение. Полезные ископаемые можно добывать круглый год, а производство зерна жёстко привязано к определённому сезону. Пропусти временное окно для одного из критически важных этапов производственного процесса, например для сева, внесения удобрений или сбора урожая, и враз будут потеряны плоды целого года работы.
Именно это вызывает беспокойство, когда речь заходит о посевах озимой пшеницы на Украине. Её сеяли в прошлом году. Урожай должен был созреть к июню. Министр Сольский ожидает, что он будет на 20–30% меньше, чем ожидался.
Согласно прогнозу ФАО, там, где урожай будет собран, он окажется на 10% ниже обычного: не были вовремя внесены удобрения, расплодились вредители, вышли из-под контроля болезни. А до тех пор, пока не будет разблокирован одесский порт, этот урожай не сможет выйти на мировые рынки. Негде его и складировать. Блокада привела к тому, что элеваторы более чем наполовину заполнены хлебом прошлогоднего урожая. К тому времени, как возобновится экспорт по Чёрному морю, могут сгнить миллионы тонн зерна.
Вещи, прямые и грубые по своей природе
С теми посевами, что сейчас колосятся на русских полях, дела вроде бы должны обстоять лучше. Международные санкции не затронули напрямую экспорт продовольствия.
Хотя экспорт и сократился на несколько миллионов тонн, тем не менее с начала специальной операции России удалось продать больше зерна, чем ожидали эксперты. При этом основными его покупателями стали Египет, Иран, Сирия и Турция. На мировой рынок попадёт и большая часть урожая яровых этого года. Но всё это не исправит нехватку, вызванную падением экспорта с Украины.
Остальной мир также не в состоянии будет восполнить образовавшийся дефицит. Китай предупреждает, что из-за прошлогодних наводнений его урожай озимой пшеницы может оказаться «худшим в истории». Значительная часть зернового пояса Америки охвачена засухой, столь же сильной, как и та, свидетелями которой мы были в 2012–2013 годах. Около 40% посевов пшеницы на выжженных солнцем равнинах Америки находятся в плохом или очень плохом состоянии (в среднем по стране 15–20%).
12 мая Министерство сельского хозяйства США обнародовало прогноз, согласно которому производство твёрдой красной озимой пшеницы (а это основной сорт из тех, что выращиваются на равнинах) упадёт в этом году на 21% по сравнению с 2021 г.
В Европе выпало слишком мало дождей, столь необходимых пшенице. С уверенностью можно сказать, что и здесь урожай будет намного хуже прошлогоднего.
Обычно фермеры стараются сбыть зерно до нового урожая, когда цена на него падает. Но в этом году это выглядит маловероятным. Фьючерсные рынки ожидают, что пшеница и кукуруза будут продаваться по нынешним грабительским ценам вплоть до середины 2023 г.
Пока украинский урожай остаётся недоступным, «на счету будет каждая тонна», говорит Микаел Магдовиц из голландского Rabobank. Тесная связь между предложением и спросом означает, что цены будут очень неустойчивыми.
Что можно сказать о положении после того, как соберут урожай озимых? На Украине, да и в других странах мира, этой весной посеяли меньше пшеницы и других культур, чем обычно.
Некоторым не хватает семян. Другие вынуждены сеять ночью, чтобы избежать воздушных налётов. Третьи предпочитают сажать картофель для внутреннего потребления, а не зерно на экспорт. Недавний обзор Министерства сельского хозяйства Украины показывает, что площадь посевов яровой пшеницы может в этом году сократиться на 30–50%. Урожайность тоже может пострадать.
Удобрений пока хватает, но некоторая часть сырья, необходимого для их изготовления может быть направлена на производство взрывчатки: аммиачная селитра используется для производства и того и другого. Дизельное топливо сейчас в 2 раза дороже, чем до 24 февраля. Его трудно достать, даже если есть деньги. Похоже, что будет наблюдаться нехватка пестицидов.
Что посеешь, то и пожнёшь
У русских фермеров нет проблем, вызванных специальной операцией, но и они сократят производство. Значительная часть падения придётся на крупные предприятия, специализирующиеся на поставках зерна на мировой рынок. В прошлом году Россия импортировала пестицидов на 870 млн долл., а семян – на 410 млн долл. В основном из ЕС.
Теперь такие поставки станет гораздо сложнее организовывать из-за проблем с кредитованием, оплатой и нежеланием транспортных компаний с ними связываться. Большинство крупных западных семенных и химических компаний уходят из России или уже ушли (остаются лишь китайские).
Удобрения для русских не проблема. Но они являются проблемой для аграриев во многих других странах. В 2021 г. 25 стран получали более 30% используемых ими удобрений из России. В Европе опасения, связанные с энергетической безопасностью, приводят к сокращению использования природного газа в производстве азотных удобрений. Это значит, что этому континенту придётся больше их импортировать.
А это означает увеличение спроса на рынке, где рост цен на природный газ и так привёл к увеличению издержек производителей. Нигерия и Катар, хорошо обеспеченные природным газом, открывают новые заводы по производству азотных удобрений. Кроме того, есть возможности для увеличения производства поташа в Канаде. Но цены на удобрения всё равно останутся высокими.
Рост цен на энергоносители и удобрения толкает вверх и цены на все виды сельскохозяйственной продукции. А рост цен на пшеницу оказывает влияние на весь рынок продовольствия. Потребители начинают искать замену подорожавшему продукту.
Вот почему рост цен охватывает даже те товары, чьё производство напрямую не затронуто событиями на Украине, говорит Сет Мейер, главный экономист Министерства сельского хозяйства США. В течение последних нескольких месяцев это касается даже риса, поставкам которого ничто не угрожает.
Ровный и нерентабельный
Всё это способствует притуплению, казалось бы, естественной реакции фермеров на повышение цен: выращивайте больше зерна. Если цены на ресурсы растут быстрее, чем цены на зерно, то рентабельность сельскохозяйственного производства падает. Как отмечает Йозеф Шмидхубер из ФАО, с точки зрения фермеров, цены на зерновые и в целом на продукты питания достигли максимума в марте 2021 г. С тех пор они упали на 27%.
Вместо того чтобы сажать больше зерновых, поскольку их цена кажется высокой, фермеры предпочитают переходить на выращивание культур с более низкими производственными издержками. В марте обзор Министерства сельского хозяйства США показал, что многие американские растениеводы в этом сезоне намерены перейти от выращивания кукурузы к производству сои.
Если так трудно увеличить предложение, то нельзя ли снизить спрос?
Теоретически существует такой простой шаг, как отказ от производства зерна для заправки автомобилей или корма скоту. Gro Intelligence – фирма, занимающаяся анализом данных, – подсчитала, что энергетическая ценность зерна, что ежегодно идёт на производство биотоплива и тому подобные цели, достаточна для того, чтобы накормить 1,9 млрд людей. Отказ от производства биотоплива позволит уменьшить ущерб.
Количество корма, потребляемого скотиной, ещё больше. В прошлом году Китай для того, чтобы накормить своё огромное поголовье свиней, импортировал рекордные 28 млн тонн кукурузы. Это больше, чем годовой экспорт этого продукта Украиной. Около 40% пшеницы, выращиваемой в ЕС, идёт на корм крупному рогатому скоту. Около трети выращиваемой в Америке кукурузы тоже идёт на корм скоту.
Но если снизить производство кормов или снизить их энергетическую ценность за счёт перехода на такие заменители, как трава, стебли кукурузы и силос, то животные будут медленнее расти или будут меньше в размерах. Это приведёт к росту цен на конечный продукт. Во время продовольственного кризиса 2007-2008 годов изменения в рационе питания скотины, её выбраковка и общее сокращение производства продукции животноводства привели к головокружительному росту цен на мясо и молоко.
Никто не застрахован от последствий такого кризиса. Даже в богатых странах люди могут остаться голодными. Хотя больше всего пострадают бедные страны, поскольку их население тратит на еду большую часть своего дохода.
Во многих развивающихся странах на еду уходит четверть расходов домохозяйств, тогда как в развитых – менее одной пятой. В странах Чёрной Африки этот показатель равен 40%. В структуре потребительских расходов в таких странах доля зерна выше, чем в более богатых обществах.
Реакция на рост цен на еду в богатых странах ещё больше ухудшает положение. Вклад продовольственной инфляции в нынешний общий уровень роста цен в Америке, равный 8,3%, составляет около 1,3 процентного пункта. Вклад продовольственной инфляции в нынешний общий уровень роста цен в еврозоне (7,4%) составляет около 1 процентного пункта.
Таким образом, это важный фактор перехода к более воинственной денежно-кредитной политике. Рост процентных ставок в богатом мире приводит к падению курсов национальных валют и ужесточению финансовых условий в развивающихся странах. Девальвация национальных валют ведёт к удорожанию импортируемого продовольствия.
При этом дорожает стоимость кредитов, что больно бьёт по фермерам, особенно если их производство сопряжено с высокими затратами. Использование же валютных резервов означает, что их уже нельзя будет потратить на закупку еды. Если же не субсидировать продукты питания и не поддерживать национальную валюту, то резко увеличивается угроза социальных волнений.
По оценке Всемирного банка, из-за специальной операции России на Украине мировой реальный доход сократится на 0,74% (на 600 млрд долл.). В странах с низким доходом это падение составит 1% (5 млрд долл.). Кажется, что это очень мало. Но эти потери будут сосредоточены в местах, охваченных голодом, что приведёт к непропорционально большому социальному, политическому и человеческому ущербу.
The Economist, 21 мая 2022 года.
