Быстрые и неуклонные преобразования

A A A

Узбекское правительство быстро перестраивает всё народное хозяйство страны.
Правда, ему не хватает специалистов.

Лихорадочная обстановка в сегодняшнем Узбекистане напоминает атмосферу, которая царила по всему бывшему Советскому Союзу сразу после падения коммунизма. В Узбекистане же коммунизм в действительности никогда не заканчивался.
Если соседний Казахстан бросился в объятия капитализма и приветствовал иностранные инвестиции, то Ислам Каримов, в советские времена работавший председателем Госплана Узбекистана, оставил его экономику преимущественно закрытой и сохранил в ней господство государства.
Частный сектор был ограничен розничной торговлей и сферой услуг. При любом взаимодействии с государством приходилось иметь дело с разложившимися чиновниками. Примерно 2 млн узбеков уехали в Россию в поисках работы.
Правительство финансировало свои расходы, монополизировав экспорт природного газа и хлопка. На уборке последнего широко использовался принудительный труд. И за всем этим следили службы безопасности.
Шавкат Мирзиёев никогда публично не отрекался от Каримова, но провёл последние два года, уничтожая его наследие. Он сместил когда-то всемогущего главу службы безопасности Рустама Иноятова. Теперь за всё отвечают дружественные бизнесу технократы. Правительство резко ослабило валютный контроль, значительно сократило использование принудительного труда и открыло границы.
«Мы потеряли 20 лет, и нам придётся многое навёрстывать», – говорит Равшан Гулямов, заместитель министра экономики.
Число зарегистрированных фирм за прошлый год удвоилось. Иностранные инвестиции выросли в 4 раза, хотя в последнее время темпы их роста замедлились. Пока перемены даются легко, говорит Джамшид Кучкаров, министр финансов, поскольку они популярны среди рядовых граждан.
Гораздо более противоречивыми будут повышение цен на коммунальные услуги, рационализация и приватизация государственных предприятий и попытки увеличить производительность сельского хозяйства, где занята треть трудоспособного населения страны. Учитывая то обстоятельство, что половина граждан моложе 30 лет, здесь требуются очень высокие темпы создания новых рабочих мест.
Большая часть пахотных угодий страны отдана под хлопок и пшеницу. Это не слишком разумно с экономической и экологической точек зрения: эти две культуры потребляют много драгоценной воды, а рентабельность их выращивания невысока. Правительство поощряет крестьян переходить на производство фруктов и овощей.
«Гектар, засеянный хлопком, создаёт два рабочих места, а гектар, занятый томатами, – 20. И это не считая занятости в сфере хранения и перевозок», – говорит Гулямов.
А рядом находятся огромные рынки Китая и России, где так любят узбекские вишню и помидоры.
Правительство отменило большую часть субсидий фермерам за выращивание хлопка и платит им цену, близкую к рыночной. В то же время оно пытается создать собственную текстильную промышленность, ради чего резко ограничило вывоз хлопка-сырца.
Экспорт текстиля вырос со 100 млн долл. 10 лет назад до 1,9 млрд долл. в прошлом году. Правительство намерено добиться его увеличения к 2025 г. до 7 млрд долл.
Узбекским дипломатам велено сосредоточиться на привлечении иностранных инвестиций.
«Они проводят реформы быстрее, чем кто-либо из нас мог вообразить», – говорит один западный дипломат.
Чтобы поощрить эти устремления, Мирзиёев приглашает в правительство опытных эмигрантов. Теперь бывший инвестиционный банкир возглавляет ведомство, регулирующее фондовый рынок, а бывший директор Европейского банка реконструкции и развития стал министром торговли и инвестиций.
Здесь также очень полагаются на специалистов из МВФ, Всемирного банка и Азиатского банка развития, особенно в организации грядущей массовой приватизации.
«Всё идёт через них. Они знатоки своего дела и способны обеспечить прозрачность. У нас с этим проблемы. К тому же они не будут мошенничать», – говорит Кучкаров. В конце концов не важно, кто станет владельцем, если весь товар лежит на прилавке, говорит он, добавляя: «Мне нравится принцип американского супермаркета, где все покупатели равны».
Но возникает вопрос, насколько правительство действительно стремится к равенству.
Кристиан Ласслет из Ольстерского университета (Британия) указывает на хокима Ташкента, который руководит большим жилищным и конторским строительством, где подряды достаются тесно с ним связанным фирмам.
Алишер Усманов, металлургический магнат, имеющий большие интересы в медеплавильной и сталелитейной промышленности Узбекистана, недавно возил Мирзиёева на своём частном самолёте на встречу с Владимиром Путиным, президентом России.
Это хороший способ сформировать у узбеков отрицательное отношение к реформам Мирзиёева: создайте у них впечатление, что перемены послужат интересам немногих, а не всего народа.
The Economist, 6 июля 2019 года.

Прочитано 864 раз

Поиск по сайту