Госпожа Справедливость

Лаура Кёвеши была ночным кошмаром румынских коррумпированных политиков.  Будучи назначенной на пост главы Национального антикоррупционного управления (ДНА) в 2013 г., непримиримый прокурор успела выдвинуть обвинения против более чем 1000 чиновников, предпринимателей и политиков, в том числе девяти бывших министров.
В июне суд поддержал обвинение ДНА против главы правящих социал-демократов (ПСД) Ливиу Драгни – самого могущественного политика Румынии. Ему грозит 3,5 года тюрьмы за то, что он фиктивно устроил на работу в ведомство по защите детей двух функционеров ПСД.
Сподвижники Драгни не сложили оружия и выдвинули против Кёвеши неправдоподобные обвинения в несоответствии занимаемой должности.
Ещё её обвинили в том, что она преследует лишь тех политиков, что ей не нравятся.
В феврале министр юстиции издал приказ о её увольнении, но президент Николае Йоханнис отказался поддержать его. Конституционный суд встал на сторону правительства, и 9 июля Йоханнис был вынужден её уволить.
Кёвеши и ДНА были маяком для реформаторов в странах Центральной и Восточной Европы. Её смещение – проявление печальной тенденции.
По всему региону вновь возникающие антикоррупционные пар-тии и движения протеста вынуждены вести неравную борьбу с круговой порукой политиков и ширящимся разочарованием народа.
На Украине, где в политике доминируют могущественные олигархи, реформаторы в июне одержали долгожданную победу: парламент создал антикоррупционный суд. Впрочем, критики говорят, что у него не будет необходимых полномочий.
При этом активисты антикоррупционного движения подвергаются постоянным преследованиям. 17 июля на Виталия Шабунина – одного из лидеров движения – напали разбойники и на глазах у пальцем не пошевеливших полицейских облили его зелёнкой.
В Болгарии худшее в Европейском Союзе положение с коррупцией. В январе, когда эта страна стала его председателем, был спешно принят новый антикоррупционный закон.
Однако оказалось, что он нарушает директиву ЕС о защите осведомителей. По закону они вынуждены будут раскрыть свою личность. Иначе их показания не будут приняты во внимание.
В Чехии премьер-министр Андрей Бабиш в июне сформировал своё второе правительство меньшинства, несмотря на выдвинутые против него обвинения в мошенничестве.
Словакия пережила воодушевляющую весну. Там после убийства в феврале молодого журналиста, занимавшегося расследованиями, и его девушки вспыхнули массовые протесты, вынудившие уйти в отставку премьер-министра Роберта Фицо.
«У людей не укладывается в голове, что в их стране могут убить журналиста», – говорит 19-летняя студентка Каролина Фарская, ставшая одной из центральных фигур Инициативы за порядочную Словакию, которая помогала организовать протесты. Эта группа намерена поддерживать независимых кандидатов на предстоящих в этом году местных выборах.
Впрочем это движение уже выдохлось. Мало кто думает, что ему удастся превратиться в успешную политическую партию.
Партиям, борющимся за хорошее управление, приходится полагаться на расплывчатые представления граждан о лучшем будущем.
А вот у коррумпированных партий куда более сильные мотивы: деньги, власть и необходимость самозащиты от закона.
С тех пор как ПСД пришла к власти в декабре 2016 г., «вся энергия правительства была нацелена на спасение Драгни от тюрьмы», говорит Дан Барна, вождь Союза спасения Румынии (ССР) – оппозиционной антикоррупционной пар-тии.
ССР помогал в организации протестов в начале 2017 г., которые были призваны предотвратить издание правительством постановления, урезавшего полномочия ДНА и оправдывавшего Драгню.
Но теперь парламент готовится рассматривать новый законопроект с примерно теми же последствиями. Согласно ему министр юстиции получит больше полномочий для вмешательства в деятельность системы правосудия.
Венецианская комиссия – европейский консультативный орган по конституционному праву – утверждает, что эта мера приведёт к подрыву власти закона. Европейская комиссия заявила, что «предпримет, где необходимо, действия», чтобы обеспечить совместимость с законодательством ЕС. Это скрытая угроза запустить процедуру расследования, если новый закон зайдёт слишком далеко.
Существует угроза того, что политологи называют «захватом государства»: монополизации власти коррупционерами.
Разоблачительные скандалы мало чего стоят, если не сопровождаются шагами по исправлению положения, говорит Мирослав Беблавый, депутат парламента Словакии, который в январе стал соучредителем партии Вместе, борющейся за хорошее управление.
Это лишь привлекает избирателей к популистским партиям, обещающим взять реванш в борьбе с элитой: «Если кто-то ежедневно мочится вам в лицо, а вы ничего не можете с этим сделать, то это неизбежно приведёт вас в ярость».
The Economist,
21 июля 2018 г.