В июле этого года «УМ» подняла тему застройки территории, ограниченной улицами Революционной, Ставского, Пушкина и Малой Радищевской. В частности, нас интересовал вопрос, как уплотнение жилыми высотными домами скажется на дорожной ситуации в центральной части города (см. статью автора «На Революционной ожидаются пробки в 10 баллов» на сайте «УМ» № 882 от 12.07.2021).
После публикации в редакцию поступило замечание от постоянного читателя на невнимательность автора статьи. Мол, почему корреспондент не отметила близкое соседство АЗС с будущими новостройками от СГ «Рисан»? По каким санитарным нормам можно строить жилые дома буквально в десятке метров от заправки?
Тогда об этом соседстве «УМ» осознанно не упоминала в статье, решив пока сконцентрировать внимание исполнительной власти на самой масштабной в будущем проблеме. Однако пару недель назад в редакцию вновь поступил читательский вопрос о спорном соседстве жилого фонда и заправок. На сей раз в качестве примера приводилась ситуация уже по ул. Измайлова, где тот же застройщик (строительная группа «Рисан») возводит ЖК «Квартет» вплотную к автоматической газозаправочной станции (АГЗС).
Ссылаясь на СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», читатель усомнился, что заправка находится на безопасном расстоянии.
Если учитывать, что АГЗС на ул. Измайлова относится к сооружениям IV класса опасности, то санитарно-защитная зона для неё должна быть 100 метров. А по факту новостройка якобы возводится чуть ли не в 40 метрах от газовой колонки. В связи с чем «УМ» решила разобраться в данной теме и пришла к неожиданным открытиям.
ЗАСТРОЙЩИК В ТЕСНОТЕ И НЕ В ОБИДЕ
Как уже упоминалось, соседство заправок и жилых домов далеко не редкость для Пензы. Та же заправка на ул. Революционной существовала в окружении малоэтажной застройки ещё с советских времён. И если бы не банкротство АО «Пензастрой», которое скупало земли в частном секторе задолго до прихода сюда «Рисана», то сегодня напротив возрастной АЗС возвышались бы многоэтажки от Валентина Журавлёва. 
Заправка на ул. Революционной,12. Санзона 10 метров. 28 октября 2021 года
Поэтому корреспондент посчитала, что вопросы надо задавать не застройщикам, а прежде всего Роспотребнадзору, который следит за соблюдением санитарных норм и устанавливает санитарно-защитные зоны (СЗЗ) для заправок по конкретным адресам. И именно надзорный орган находится во главе цепочки при формировании городской администрацией земельных участков под жилую застройку.
Выбор же самого застройщика по участкам определяется его представлениями о благоустроенном жилье. Если застройщик считает, что вид на АЗС – лучший пейзаж, который может открываться из окон его элитной новостройки, то такому соседству быть.
Так, по строительной группе «Рисан» корреспондент «УМ» насчитала три строительные площадки в тесном соседстве с заправками. Это названная площадка на ул. Революционной, где стройка ещё не началась. Это упомянутый читателем ЖК «Квартет» на ул. Измайлова. И ЖК «Зеландия» на проспекте Строителей, рядом с бывшим универсамом № 175.
Согласно публичной кадастровой карте, расстояние между границами участков АЗС и строительными заборами по каждой из этих площадок находится в диапазоне от 12 до 16 метров. Не маловато ли? Может, заправки выведены из классификации опасных объектов? Тогда для них не требуются и СЗЗ? А если всё же требуются, то до какого минимума можно сокращать радиусы?
Отвечать на вопросы «УМ» вызвался заместитель руководителя регионального Роспотребнадзора Александр Крымов. В письме от 26 октября он подтвердил, что автозаправки относятся к IV или V классу опасности. Всё зависит от вида заправляемого топлива, вида заправляемых транспортных средств и их суточного количества, объёма хранения сжиженного природного газа и количества топливораздаточных колонок.
Всего по Пензе на контроле управления находятся 57 объектов розничной торговли моторным топливом. По 31 такому объекту управлением принято решение об установлении для них санитарно-защитных зон. «В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ…» санитарно-защитные зоны объектов, в отношении которых предусмотрено установление санитарно-защитных зон, должны быть установлены в срок не позднее 1 января 2025 года», – говорится в письме.
Что же касается 3 заправок, которыми заинтересовалась «УМ», то все три, по утверждению Александра Крымова, уже установили СЗЗ, не дожидаясь 2025 г. Однако размеры радиусов по каждой из них Александр Крымов предоставлять отказался, сославшись, что испрашиваемую информацию можно найти на публичной кадастровой карте. Иными словами, сведения о санитарно-защитных зонах, разработанных владельцами заправок и одобренных Роспотребнадзором, внесены в ЕГРН.
ПОВЕЛИТЕЛИ ФОРМ
Действительно, найти эти сведения на кадастровой карте не составило труда. Необходимо было применить фильтр «Зоны с особыми условиями использования территории». Вот только фильтр этот породил ещё больше вопросов, нежели прояснил ситуацию.
В представлении корреспондента «УМ», санитарно-защитная зона должна иметь форму круга, если, допустим, за центр, откуда ведётся отсчёт радиуса, принимать конкретный объект на небезопасной территории. В случае с заправкой таким центром может служить хранилище топлива или топливораздаточная колонка. Если же брать за точку отсчёта границы участка, то СЗЗ примет форму этого участка.
Однако, как оказалось, всё это заблуждения. СЗЗ заправочных станций могут принимать любые формы, лишь бы не попадать или не накрывать собою участки под жилую застройку.
Например, по пр. Строителей, 90а санзона заправки перекрывает автодорогу по проспекту, подходит вплотную к дворцу спорта «Буртасы», полностью накрывает соседний автосалон и большую часть универсама № 175. Здесь радиусы достигают 100 метров от границ земельного участка АЗС. А вот радиус СЗЗ до ЖК «Зеландия» весьма скромен – 16 метров. Причём границы СЗЗ в этой части идеально повторяют границы жилой зоны. 
АЗС на пр. Строителей, 90а и стройка ЖК Зеландия. Вид со стороны ДС Буртасы. 19 октября 2021 года
Ещё интереснее форма СЗЗ у заправки на ул. Измайлова, 58. Она представляет собой некий абстракционизм из разнокалиберных прямоугольников, где северная часть этой абстракции очень похожа на крест. По вертикали санзона имеет протяжённость более 230 м, по горизонтали не превышает 60 м. И так же как на пр. Строителей в Арбекове, санзона не пересекает участок ЖК «Квартет».
АГЗС на ул. Измайлова, 58. Минимальное расстояние со строительной площадкой. 5 ноября 2021 года
АГЗС на ул.Измайлова,58. 05 ноября 2021 года
И лишь форма СЗЗ заправки на ул. Революционной, 12 повторяет форму участка АЗС с равными отступами в 10 м по всему периметру. Но радоваться форме особо не стоит. Если допустить, что эта заправка относится к V классу опасности, то по нормам радиус СЗЗ должен быть 50 м. Получается, произошло уменьшение радиуса в 5 раз?
«УМ» полагает, что без очередных редакционных запросов в Роспотребнадзор не обойтись. Именно на уровне территориального органа происходит уменьшение СЗЗ для объектов III-V классов опасности.
Но главное, хотелось бы выяснить последовательность процесса – подгоняют ли СЗЗ автозаправок под уже сформированные участки для жилой застройки? Или же муниципалитет ждёт, когда СЗЗ поставят на кадастр? Так что продолжение следует.
Елена Дёмина
