Городской совет имеет право

A A A

chikago aСегодня Евгений Малышев рассказывает о пригородном районе Чикаго, который относится к разряду престижных и благополучных. Он посетил его в октябре 2012 г. благодаря участию в международной образовательной программе «Открытый мир».

Понаехали тут
Район под названием Виладж-Оук-Парк находится в получасе езды от Чикаго. Он возник в конце XIX в., когда прокладывалась железная дорога в город. До сегодняшнего дня эта магистраль используется в качестве главного способа доставки людей на работу.
chikago

Виладж-Оук-Парк не похож на традиционные американские пригороды, в которых живут либо белые, либо чёрные. В Оук-Парке живут все сразу. Его философия заключается в том, чтобы стать планетой Земля в миниатюре. И в этом его конкурентное преимущество по сравнению с другими районами. Это спектр разных культур. Или, как шутливо говорят сами чикагцы, центр мироздания. Здесь можно услышать любой язык, приобщиться к любой культуре, попробовать любую кухню.
Территория Оук-Парка занимает 15 кв. км (3х5). На сегодняшний день здесь проживают 52 тыс. человек.
Примерно половина жилья – это индивидуальные коттеджи, которых насчитывается 11 тысяч.
Другая половина – дома от двух до ста квартир.
Виладж-Оук-Парк славится своей архитектурой, качественным образованием и обилием деревьев: на 15 кв. км – 16 парков. Здесь же находится дом, в котором родился и вырос Эрнест Хемингуэй. Для многих чикагцев, которые обзаводятся детьми, считается престижным переселиться сюда, в атмосферу языкового и этнического разнообразия.

chikago2
Библиотека
Одной из достопримечательностей Оук-Парка является библиотека. Это многоэтажное современное здание, на крыше которого растёт трава высотой по колено.
В последнее время эта тенденция очень популярна в Америке – выращивать на крыше офисов овощи и фрукты. Там разбиваются грядки, и лучшим работникам предоставляют право копаться в земле в обеденный перерыв. Это считается большой привилегией.
На крыше есть специальные желоба и резервуар, благодаря которым собирается дождевая вода – она потом используется как техническая. В год через библиотеку проходит 17 млн. книг. При количестве жителей 50 тысяч!
Книги сортируются автоматически, по специальным чипам, которые вделаны в них. На полках можно увидеть Достоевского и Пушкина.
А если подняться в читальный зал и набрать в поисковике слово «Россия», то компьютер выдаёт 5739 книг. Из них 59 книг с фамилией Путин и 432 книги – с фамилией Сталин.
Находясь в библиотеке, обращаешь внимание на большое количество детей дошкольного возраста. Они ещё не умеют читать, но специально для них здесь созданы игровые комнаты. Эти дети сначала играют в окружении книг, а потом начинают расти вместе с книгами, переходя из одного зала в другой.
911
chikago3

В рамках экскурсии заезжаем в пожарную часть Оук-Парка. На самом деле для того, чтобы попасть в пожарную часть, не надо ни с кем договариваться. Пожарные очень приветливы, они рады любому гостю, заходи и фотографируй: мы убедились в этом, когда гуляли по Вашингтону.
Однако на этот раз все пожарные предупреждены, нас встречает начальник части Том Эбсен. Он рассказывает, что американский пожарный работает сутки через трое, по 24 часа. Смена начинается в 7.30 утра. В Оук-Парке за один день случается в среднем 18 выездов. Из них 12 – медицинские и 6 – пожарно-спасательные.
В части работает 60 человек. Это реальные спасатели, которые одновременно умеют бороться с огнём и оказывать медицинскую помощь. Каждый год они принимают роды у 10-12 женщин. На счету Тома Эбсена 2 рождённых ребёнка и больше 2 тыс. спасённых жизней за 30 лет.
«После второй тысячи я сбился со счёта», – шутит Том Эбсен.


Мэры долго не живут
В Оук-Парке мы встречаемся с его мэром – Дэвидом Поупом. В разговоре участвуют Тэмми Гроссмэн, менеджер по жилищным программам, и Крэйг Фэйлор, директор по планировке, американский аналог нашей Людмилы Кипуровой.
Все трое сидят на стульях, закинув левую ногу на правую. Общение происходит в непринуждённой обстановке, мэр Дэвид Поуп с удовольствием рассказывает про то, как остался без полномочий.
«Сотрудники администрации подчиняются не мне, а Городскому Совету, – поясняет он. – Главным в Оук-Парке является Городской Совет, именно он трудоустраивает мэра, принимает бюджет. А мэр – это всего лишь министр иностранных дел, который продвигает город на внешней арене».
chikago4

По словам Дэвида Поупа, он вынужден работать только с теми, кого назначит Совет. Приводить в администрацию свою команду, своих друзей по школе или службе запрещено.
Жители Оук-Парка руководствуются логикой, что средний срок работы мэра – 6 лет. В его жизни этот период является всего лишь одной из стартовых ступенек в большую карьеру. А, значит, мэр будет думать прежде всего о том, что бы такого яркого сделать, чтобы его через 6 лет куда-то повыше позвали. Прежние мэры Оук-Парка уходили во Флориду, Аризону или Новую Англию.
Иными словами, работа мэра – это гонка за показателями. Причём для мэра эти показатели являются как бы долгосрочными. А вот для города 6 лет – это всё-таки краткосрочные показатели. Поэтому город ни в коем случае не должен зацикливаться на том, чего хочет мэр. Всё должно происходить строго наоборот.


Всем всё видно
Крэйгу Фэйлору, директору по планировке в районе, 40 лет. Как он сам говорит, у него две главных задачи: 1) планирование городских зон; 2) сохранность исторических зданий.
По сути дела, Оук-Парк застраивается по тем же правилам, что и Пенза. Не так давно здесь обновили генплан, принятый в 1973 г. Территория Оук-Парка разбита на квадраты, у каждого квадрата – свой код зонирования, который регулирует высотность и назначение зданий (аналог нашим Правилам землепользования и застройки).
В соответствии с законом штата, все заседания в администрации должны быть открытыми и транслироваться по ТВ. За исключением обсуждения реакции на судебные иски, кадровой политики, покупки-продажи недвижимости.
У мэрии есть сайт, благодаря которому любой житель Оук-Парка может связаться с чиновником в режиме он-лайн, получить какой-либо документ, сделать платёж.
Есть также твиттер, фэйсбук, собственный телеканал и две еженедельных газеты.
Сотни людей каждый раз приходят на общественные слушания, о которых уведомляют заранее.
Городской Совет состоит из 7 членов. Законы штата таковы, что эти люди могут встречаться друг с другом только в присутствии прессы и общественности.
В обстановке конфиденциальности могут общаться только двое. А если необходим третий, то придётся оповещать журналистов, чтобы те оповестили жителей города за 48 часов до назначенной встречи. Иными словами, если вдруг 3 члена городского совета случайно встретятся в одном автобусе и их сфотографирует какой-нибудь фоторепортёр – обеспечен скандал, вплоть до отставки.
Такие жёсткие правила придуманы для того, чтобы избежать возможного сговора между членами Совета.


Чем Дэвид Поуп отличается от Романа Чернова?
Мои журналистские наблюдения показывают, что в трудных ситуациях, когда необходимо делать выбор между интересами города и интересами частного лица, наши чиновники частенько выбирают интересы частного лица.
Например, когда хотели спилить сквер в Ахунах и построить на его месте гостиничный комплекс, Роман Чернов говорил, будто это закон выкручивает ему руки и заставляет это сделать. Дескать, документация, которую предоставил собственник участка, соответствует нормативам. И поэтому Администрация г. Пензы не имеет права её отклонить.
По словам Дэвида Поупа, в США тоже придают очень большое значение нормативам. Однако городской совет всё-таки имеет право отклонить любой проект, даже самый безупречный. И формулировка будет такой: «Несоответствие приоритетам города».
«У нас был случай, когда очень крупная компания хотела построить торговый центр на перекрёстке Оук-парк-авеню и Медиссон-стрит, – вспоминает Дэвид Поуп. – Однако на этом месте находилось историческое здание. Жители города были против того, чтобы на этом месте строили ещё один традиционный магазин с большой парковкой.
И мэрия встала на их сторону. Мы написали официальный отказ – инвестор вернулся через год с точно таким же проектом. Мы отказали опять. Тогда они стали будоражить общественное мнение и говорить, что мэрия поступает вопреки целесообразности, из-за чего город теряет налоги.
На это мы ответили, что между инвестициями в экономику и качеством жизни выбираем всё-таки качество жизни. Инвестиции – это хорошо. Но если мы будем строить повсюду торговые центры, мы потеряем деньги от притока новых жителей, потому что у города ухудшится привлекательность.
В итоге, нам пришлось четыре раза отказывать. И на пятый раз они вернулись с предложением, в котором сохраняется это историческое здание. Они поняли, что наши намерения серьёзны, поэтому они его реконструировали и вписали в существующую площадку.
Сегодня эта площадка стала показательной. Компания выиграла в 2012 г. престижный архитектурный конкурс. Теперь к ним приезжают делегации, чтобы перенимать опыт».

Прочитано 1526 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту