***
Илья Селиванов занялся вопросами ценообразования в электроэнергетике с момента избрания в думу. И более всего его интересовал вопрос, почему детские сады и школы в нашей стране, как социально-ориентированные учреждения, при установлении тарифа отнесены к категории «прочие потребители». В связи с чем они платят за электричество по коммерческому нерегулируемому тарифу 8,20 руб./кВт.
Это же огромная нагрузка на бюджеты всех уровней, если принимать во внимание, что для военных городков, религиозных организаций, гаражных кооперативов и садоводческих обществ тариф установлен как для населения. На сегодняшний день он равен 3,76 руб./кВт.
Откуда такой перекос? Будто бы наши дети как основные потребители электричества в школах и детсадах производят коммерческий продукт и извлекают из этого прибыль.
Собственно, с философской точки зрения так оно и есть. Прибыль подрастающее поколение получает в виде багажа знаний. А его монетизация происходит уже во взрослом возрасте.
Тем не менее, почему тарифы для детских садов и школ не регулируются государством? С этим вопросом и предложением скорректировать законодательство в пользу снижения нагрузки на бюджеты депутат Селиванов дошёл в своих запросах до премьер-министра России Михаила Мишустина.
В мае 2021 г. от заместителя министра энергетики РФ Павла Сниккарса поступил пространный ответ: мол, извините, ничего поделать не можем, пусть платят и дальше по коммерческому тарифу.
***
Между тем ответ федерального чиновника лишь стимулировал депутата к поиску решений, как снизить тариф для школ и детских садов.
«На мой взгляд, это в корне несправедливо, – считает Селиванов. – Надо на уровне депутатов Законодательного Собрания области выступить с инициативой к федеральному центру, чтобы образовательные учреждения были приравнены к населению».
И первым делом он направил запрос в мэрию, чтобы выяснить собственника электрических сетей в городе.
«Памятуя о судьбе «Горводоканала», у меня до недавнего времени не возникало сомнений, что и городское электросетевое хозяйство давно продано. Полагаю, такое же представление было и у большинства моих коллег, поскольку вопросы по принадлежности электросетей ни разу на сессиях не поднимались», – говорит Селиванов.
8 октября на депутатский запрос поступил ответ за подписью и. о. главы администрации Сергея Волкова, где указывалось, что в реестре муниципального имущества значатся линии электропередачи общей протяжённостью более 2 тыс. километров. Внушительный километраж по сравнению с теми же водопроводными сетями (862,3 км) и канализацией (536,88 км).
«И все эти сети, включая трансформаторные подстанции, были переданы в аренду на содержание и обслуживание специализированным организациям до 2029 г., – продолжает Селиванов. – Начиная с 2004 г. было заключено 7 таких договоров аренды. Из них по 6 договорам арендатором является ЗАО «Пензенская горэлектросеть» (генеральный директор Владимир Рябинин), по одному договору от 29 марта 2021 г. – ООО «Сетевая компания». И что самое примечательное – до 2021 г. арендные платежи по этим договорам не поступали в городской бюджет. Они уходили якобы на улучшение арендованного имущества».
***
А дальше депутат Селиванов ознакомился с этими договорами в Управлении муниципального имущества и пришёл к следующему выводу:
«Я обозрел папку с договорами и считаю, что это схема – такая же, как с «Горводоканалом». Почему было отдано преимущество только одной компании, причём муниципального уровня? Есть государственные компании, например «Россети», почему им не передали в аренду муниципальное имущество? Почему эти договоры не зарегистрированы в Росреестре? Может, потому, что арендуемые объекты не идентифицированы? А если так, то можно запросто потерять в папочке часть муниципального имущества и сказать, что так и было».
По словам Ильи Селиванова, ЗАО «Пензенская горэлектросеть» является фактически транзитёром ресурса. Этому транзитёру устанавливается тариф за перегонку ресурса по муниципальным сетям, который включается в тариф гарантирующего поставщика «ТНС энерго Пенза». При этом доля транзитёра в тарифе гарантирующего поставщика неизвестна. Это коммерческая тайна. Как нет и открытой информации об акционерах компании-транзитёра.
«В случае с «Горводоканалом» мэрия хотя бы владеет 49 долями в уставном капитале, и сейчас и. о. мэра Александр Басенко вошёл в совет директоров предприятия. А здесь получается, что с 2004 г. мэрия не может проконтролировать, куда и в каком объёме уходили деньги за пользование муниципальными сетями. По какой цене продаётся электричество, мы знаем. А по какой оно закупается и передаётся по сетям?
Из отчётов «Пензенской горэлектросети», размещённых на сайте компании, выручка предприятия за 2020 г. составила свыше 1 млрд 160 млн рублей. При этом за транзит электричества было получено более 930 млн рублей, за технологические присоединения – около 20 млн рублей. Чистая прибыль составила свыше 161 млн рублей. При этом одним из основных потребителей услуг компании за уличное освещение является Департамент ЖКХ г. Пензы. Вот и делайте вывод!» – резюмирует Илья Селиванов.
Депутат обратил внимание ещё на один примечательный факт. Аудитором предприятия является некое ООО «Статус-Кво Аудит». Адрес предприятия – ул. Окружная, 119а. Это район элитной резиденции «Октябрьский сад».
***
В марте 2021 г., буквально через неделю после задержания губернатора Ивана Белозерцева, к списку арендаторов муниципальных сетей присоединилось ООО «Сетевая компания» (генеральный директор Алексей Есяков).
«Договор с этой компанией от 29 марта 2021 г. весьма примечательный. Подписан был теперь уже бывшим руководителем УМИ Ириной Кочетковой. Срок аренды устанавливался до 31 декабря 2021 г., но с оговоркой – «если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений Арендодателя, то договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок», – отмечает депутат.
По словам Ильи Селиванова, эффект от аренды, где в качестве объекта выступили сети электроснабжения школ № 74 и № 78, мэрия ощутила уже через две недели. Компания направила претензию о бездоговорном потреблении на этих сетях в период с ноября 2020 г. по февраль 2021 г. И выставила счёт на 34 млн 478 тыс. рублей.
«Чем закончилась эта история, я пока не узнавал, – признаётся депутат. – Но она весьма примечательна. Претензии по бездоговорному потреблению могут выставлять только сетевые компании. И это баснословные деньги даже с учётом того, что тариф для школ коммерческий».
Как пояснил Илья Селиванов, в рамках депутатского контроля он направит в Контрольно-счётную палату города просьбу о включении в план работы на 2022 г. проверку всех вышеназванных договоров аренды муниципального электрохозяйства. В каком объёме было передано имущество с 2004 г., сколько имущества на данный момент сохранилось? Сколько средств было вложено в улучшение сетей, давала ли согласие администрация на эти улучшения?
В общем, вопросов пока больше, чем ответов. Хотя есть надежда, что новое руководство мэрии вплотную займётся эффективным использованием муниципального имущества.
Елена Дёмина
