Магазин «Узбекистан»: затяжной роман с самостроем

A A A

Самовольные постройки или реконструкции далеко не редкое явление для Пензы. Гораздо интересней в этом вопросе подход исполнительных и надзорных органов власти к его искоренению, сложившийся за последние 20 лет.
Какие-то самострои сносят, каким-то дают путёвку в жизнь, а на некоторые предпочитают не обращать внимания. Подобный калейдоскоп действий можно наблюдать в районе магазина «Узбекистан» по Карпинского, 37, где жители борются не только за право на безопасное проживание, но попутно отстаивают интересы государства.

uzbekistan

Фото Елены Дёминой,
4 ноября 2020 г.


УДАЧНО ПРИСТРОИТЬСЯ – УЖЕ ПОЛДЕЛА
Наверно когда-нибудь, через много лет, краеведы объяснят тягу пензенского бизнеса к ул. Карпинского, нечётная сторона которой подверглась массовой атаке самостроев в эпоху становления капитализма в Пензе. Только за четыре года здесь на отрезке в 300 метров уже снесли два крупных незаконных объекта.
В законсервированном состоянии пребывает неузаконенное сооружение на месте вырубленного сквера «Три гвоздики». А по дому № 37 пора уже писать роман, где основой будут служить толстые папки прокурорских проверок.
В мартовском номере «Улица Московская» уже рассказывала о незаконной реконструкции бывшего магазина «Узбекистан» и беспомощности мэрии и надзорных органов (см. материал «Магазин «Узбекистан»: затяжной процесс Дмитрия Стексова» на сайте «УМ» № 818 от 29.03.2020 г.).
На сей раз жители дома № 37 обратились в редакцию, чтобы привлечь внимание к другому объекту, по их словам, «паразитирующему» на их общедолевой собственности.
Речь идёт о трёхэтажном пристрое, который уютно разместился в правом торце дома. На его 1 этаже работает пекарня, два других занимает сетевая организация.
* * *
Всё бы ничего, да только пристрой, во-первых, врезался в коммунальные сети МКД, увеличив тем самым их нагрузку. Во-вторых, вошёл в границы земельного участка МКД и уходит от земельного налога в силу пп. 6 п. 2 ст. 389 НК.
В-третьих – и это самое примечательное, – обнаружил независимое свойство расти вверх и вширь, при этом по официальным документам проходит явно меньшая площадь. А это сказывается как на сумме имущественного налога, так и расчётах по коммунальным ресурсам (отопление и содержание общего имущества). То есть в решении проблемы с пристроем заинтересованы не только собственники жилого дома, но и государство в плане сбора налогов.
Между тем прокуратура, Росреестр и госжилстройтехинспекция, куда жители обратились с коллективной жалобой на незаконную постройку, уходят от ответа, ссылаясь на сроки давности. Мол, чужеродный организм, будем так его называть, появился два десятка лет назад, а претензии появились только сейчас. С чего бы вдруг?
Но какие могут быть сроки давности, если у людей наконец-то запустился рост правосознания? И то, что было для них необъяснимым явлением на начальных этапах приватизации, сегодня приобрело ясные очертания нарушений. Впрочем, начнём всё по порядку.

ДЕПУТАТ И САМОВОЛКА
История с пристроем действительно двадцатилетней давности. И для того чтобы в ней разобраться, необходимо вернуться к началу 2000-х годов. Именно тогда, по воспоминаниям жителей дома № 37, организовалась стройплощадка в правом торце многоэтажки.
Вспомнился людям и некий депутат Законодательного Собрания, который пояснял местным жителям, что в пристрое собирается открыть депутатскую приёмную. И что будет решать проблемы избирателей денно и нощно.
В силу правовой малограмотности, а также из чувства доверия к депутатскому статусу, генетически заложенному в советских гражданах, жаловаться на «чудесную» стройку люди не стали. Поэтому и не узнали, на законных ли основаниях она ведётся или это чистейшее самоуправство.
Могло это выясниться в 2004 г., когда самовольно возведённое сооружение к встроенно-пристроенным помещениям на 1 этаже жилого дома № 37 площадью 80,5 кв. метров было признано законным на основании Постановления главы Администрации г. Пензы Александра Калашникова за № 198.
Правда, имя депутата в документе не фигурировало. Стройку вело некое ООО «Пензапищерынокторг», оно и получило «индульгенцию» от мэра. Но и тогда никто из жителей интереса к самострою не проявил.
Само же постановление основывалось на Положении о порядке признания таких объектов законными (постановление главы администрации города от 05.02.2002 г. № 216), на положительных заключениях ряда ведомств и гарантийном письме ООО «Пензапищерынокторг».
В частности, организация обязалась: произвести реконструкцию фасада самостроя, вынести ливневую канализацию, оформить право на недвижимость в установленном законом порядке, внести изменения в технический паспорт дома № 37, а также через МФ «Жильё» уплатить взнос на строительство общегородских объектов.
Пунктом 5 постановления мэр Александр Калашников щедрой рукой дал согласие и на выделение земельного участка, числящегося за многоквартирным домом, чтобы «Пензапищерынокторг» оформил право собственности на него.
Этот пункт в 2020 г., то есть с момента, когда у жителей наконец-то возник интерес к разрастающемуся пристрою, станет ключевым в ответах всех надзорных ведомств, в том числе прокуратуры и следственного комитета. Но об этом чуть позже.
В 2006 г. владельцем узаконенного самостроя стал Ринат Дулатов. К этому времени площадь объекта выросла почти в два раза, с 80,5 кв. метров до 155,9 кв. метров.
Рост произошел за счёт надстройки двух этажей и обустройства нового крыльца, что повлекло за собой захват дополнительных метров придомовой территории у многоэтажки.
При этом в свидетельстве о государственной регистрации в качестве собственности фигурировал уже не пристрой, а торговое помещение в литере А1 на 1 этаже дома № 37. Иными словами, он неожиданно превратился в неотъемлемую часть бывшего магазина «Узбекистан».

КТО УСПЕЛ, У ТОГО И ПРАВО?
Впрочем, жители предполагают и допускают, что площадь в свидетельстве явно занижена и достигает почти 200 кв. метров. Вот только обмерять располневший пристрой ни одно надзорное ведомство не торопится. Также как и возбуждать дело о нарушении законодательства должностными лицами городской администрации при узаконивании самовольного строения в 2004 г.
Госжилстройтехинспекция в лице врио начальника Инны Левченко ссылается на сроки давности.
Из ответа от 13.10.2020 г. (орфография и пунктуация сохранены): «Указанный объект пристрой возведён до вступления в силу «Правил землепользования и застройки города Пензы», утвержденных Решением Пензенской городской Думы от 30.11.2012 г. № l071-45/5», в связи с чем нарушения указанных правил отсутствует».
Прокурор Ленинского района Тагир Мустафин привёл в оправдание действий мэра Александра Калашникова, так своевольно распорядившегося землёй жителей дома № 37, уже федеральные законы.
Из заключения прокурора по итогам проверки следует, что до 1 марта 2005 г., то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ, мэр Калашников имел полное право распоряжаться землёй многоэтажки по своему усмотрению. Ведь участок по Карпинского, 37 не только не стоял на кадастре, но и до Жилищного кодекса в законодательстве существовал пробел в определении состава общего имущества в многоквартирном доме.
Аналогичной позиции придерживается и следственный отдел по Ленинскому району г. Пензы СУ СК РФ в лице и. о. руководителя майора юстиции Николая Кирюхина.
* * *
Однако жители считают такой подход надзорных ведомств лукавством – будто бы до принятия Жилищного кодекса Россия пребывала в некоем первобытном состоянии в отношении возникновения прав собственности. Есть закон о приватизации от 1991 года и Гражданский кодекс от 1995 года.
В силу названных нормативных актов общедолевая собственность возникает с момента приватизации первой квартиры в жилом доме.
В свою очередь, принцип единства судьбы земельного участка и объекта недвижимости закреплён в Земельном кодексе (введён в действие в 2001 г.).
Следовательно, с приватизации первой квартиры у администрации утрачивается право на распоряжение тем же земельным участком, не говоря уже о торцевой стене дома, к которой прикрепился самострой.
Отчуждение общедолевой собственности согласно ст. 246, 247 ГК РФ происходит с согласия всех собственников.
Сложно поверить, что к 2004 г. ни одна квартира по Карпинского, 37 не была приватизирована. Поэтому самое время вспомнить о депутате Законодательного Собрания, который, кстати, так и не открыл, по словам жильцов, депутатской приёмной. И, возможно, именно в нём и кроется загадка узаконенного самостроя.

ДОМ НАЦИОНАЛЬНОГО ЕДИНЕНИЯ
Согласно данным ресурса «Руспрофиль» и выписке из ЕГРЮЛ, несмотря на смену собственника, первый хозяин пристроя ООО «Пензапищерынокторг» до сих пор зарегистрирован по адресу
ул. Карпинского, 37. Только в декабре 2004 г. организация сменила название на ПКО ООО «Пензапищеторг».
С 27.01.2003 г. по этому же адресу находилась общественная организация «Городищенское землячество», просуществовавшая до июня 2019 г.
Среди её учредителей значился Рустям Агишев. Человек в Пензе известный. Депутат Законодательного Собрания Пензенской области трёх созывов начиная с 2002 г., уроженец села Средняя Елюзань.
С 2012 г. помощник депутата Государственной Думы, председатель Совета Пензенского областного союза потребительских обществ, член региональной контрольной комиссии партии «Единая Россия».
Обе организации – «Пензапищеторг» и «Городищенское землячество» – в своё время выступили учредителями НП
«Партнёрство содействия татарским предпринимателям Пензенской области».
Поэтому можно предположить, что и нынешний владелец пристроя Ринат Дулатов, предприниматель из Средней Елюзани Городищенского района, человек неслучайный.
Кстати, до перевода прокурором Ленинского района г. Пензы Тагир Мустафин три с половиной года занимал должность прокурора Городищенского района. Хотя, возможно, здесь просто совпадение.
Насколько эти знания помогут жителям по Карпинского, 37 для восстановления справедливости и возвращения земельного участка под пристроем в общую долевую собственность, предсказать вряд ли получится.
Вероятно, никак.
Восстанавливать имущественные права придётся всё-таки в судах. И срок давности в этом случае не помеха в силу статьи 208 ГК РФ «Требования, на которые исковая давность не распространяется».
Другой вопрос, что государство в лице надзорных органов остаётся незаинтересованным в восстановлении справедливости. Хотя именно властные учреждения допустили ошибки и продолжают их не замечать.

Прочитано 778 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту