Самое читаемое в номере

Минюст против Мануйлова: состав отсутствует

A A A

Ленинский районный суд г. Пензы не обнаружил состава правонарушения в действиях АНО «Издательский дом «Валентин Мануйлов», которая отказалась от добровольного включения в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента.


Валентин Мануйлов в правовом поле
15 апреля исполнился год, как АНО «Издательский Дом «Валентин Мануйлов» внесена Министерством юстиции РФ в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.
В период с мая по октябрь 2016 г. издательский дом пытался оспорить акт проверки регионального управления Минюста, на основании которого было принято данное распоряжение.
Процесс проходил в Ленинском районном суде г. Пензы, и в ходе 6 заседаний в нём поменялось 3 судьи. Первый заявил самоотвод, второй ушел в отпуск, а третий и вовсе прекратил дело на том основании, что ИД «Валентин Мануйлов» якобы не имел права оспаривать акт проверки, а должен оспаривать само распоряжение.
9 февраля 2017 г. в истории противостояния Минюста в лице регионального управления и АНО ИД «Валентин Мануйлов» появилась новая сюжетная линия.
Управление Минюста РФ по Пензенской области направило в Ленинский районный суд протокол об административном правонарушении. Согласно существующему законодательству и в соответствии со сложившейся в современной России правоприменительной практикой, издательскому дому за отказ от добровольного вступления в реестр НКО-иноагентов грозил серьезный штраф.
Он мог составить от 300 до 500 тыс. руб. на организацию либо от 100 до 300 тыс. руб. на директора организации. А мог быть и ниже низшего, если бы судья воспользовался рекомендациями Конституционного суда РФ по таким случаям.
Дело вела судья Людмила Журавлёва. Первое заседание состоялось 27 марта, второе и последнее – 30 марта.
Валентин Мануйлов дал такое пояснение в заседании 30 марта: «В сентябре 2014 г. фонд «Среда» объявил конкурс для СМИ. Обращаю внимание, что этот конкурс выиграла газета «Улица Московская», а не издательский дом. Я имел право получить деньги на любое юридическое лицо, где являюсь учредителем и владельцем: либо на одну из двух НКО, либо на ООО.
В тот момент мы получали деньги от российской организации. До нас не доводили данных разведки, что она финансируется из зарубежного источника. Если бы нам это было известно, мы благополучно получили бы деньги на расчётный счёт ООО, и никто бы к нам претензий не имел».
Валентин Мануйлов подчеркнул, что грант в размере 700 тыс. руб. был получен 14 апреля 2015 г. А фонд «Среда» был признан иностранным агентом только через 3,5 месяца.
«Мы не получали денег от иностранного агента, – убеждён он. – И никакой ответственности за это нести не можем. Считаю, что в данном случае закон поворачивается назад, чтобы нас наказать».
Валентин Мануйлов не стал отрицать, что его организация участвует в общественно-политическом просвещении людей.
«Да, мы воздействуем на гражданское самосознание, по всей видимости, – отметил Валентин Мануйлов. – Но мы не участвуем в политической борьбе, в борьбе за власть или изменение общественно-политического строя. Мы действуем исключительно в рамках Конституции, законов «О СМИ», «О доступе граждан к информации», «Об общественном контроле».
Мы действуем в абсолютно правовом поле. Поэтому попытка приписывать нам угрозу конституционному строю и безопасности власти как-то нелогична, и не имеет под собой никаких правовых оснований».
Представитель Издательского дома Алексей Богородицкий обратил внимание на существенные недостатки в самом протоколе Минюста.
Кроме того, он полагает, что с момента обнаружения якобы иностранного финансирования ИД «Валентин Мануйлов» прошло больше года. А значит, у дела об административном правонарушении истек срок давности привлечения к ответственности.
«Просим прекратить производство по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, – попросил адвокат у судьи Журавлёвой. – И второе основание: здесь не указана объективная сторона, а значит, отсутствует состав административного правонарушения».


Минюст не поверил словам ФСБ и ошибся
В рамках процесса представители издательского дома запросили материалы проверки регионального управления Мин-юста. И обнаружили два важных момента.
Первый. Как оказалось, ещё 9 февраля 2016 г. Управление ФСБ РФ по Пензенской области сообщало руководителю регионального Минюста, что «сведений, подтверждающих участие в политической деятельности со стороны АНО «Издательский дом «Валентин Мануйлов», не получено».
Между тем в акте проверки указано, что ИД «Валентин Мануйлов» «участвовал в политической деятельности». И это послужило одним из двух оснований  для включения НКО в реестр иностранных агентов.
«Я правильно понял, что ФСБ ответила, что признаков политической деятельности не выявлено?» – уточнил Валентин Мануйлов в судебном заседании.
«Так прозвучало в ответе», – подтвердила судья Журавлёва.
Второй. Оказалось, что первый раз АНО «ИД «Валентин Мануйлов» был включен в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента, еще 15 апреля 2015 г. То есть на следующий день после того, как организация получила денежные средства от Фонда «Среда», еще не признанного иноагентом.
Если верить этому документу, подписанному первым заместителем министра юстиции Герасимовым, то все остальные действия регионального управления Минюста (включение АНО «ИД «Валентин Мануйлов» в план проверок на март-апрель 2016 г., сама проверка) выглядят как исполнение указания Москвы найти подтверждения и наказать.
Но ИД «Валентин Мануйлов» рискнул сопротивляться, пошли публикации в федеральных СМИ. И тогда Совет по развитию гражданского общества и правам человека при президенте РФ в своем письме на имя министра юстиции Коновалова попросил разобраться в абсурдности ситуации с АНО «ИД «Валентин Мануйлов».
Очевидно, кинулись смотреть, что это за организация такая, что умудрилась поднять такой шум, и обнаружили чудо-документ, датированный годом ранее, чем прошла проверка.
Вероятно, в этой связи 14 сентября 2016 г. первый заместитель министра юстиции РФ Герасимов подписал распоряжение № 1293-р о внесении изменений в своё собственное распоряжение № 594-р. И поменял год.
«То есть, спохватившись через полтора года, они вынесли приказ об изменении реквизитов документа, – подчеркнул в суде Алексей Богородицкий. – Могу сказать, что сейчас мы это распоряжение обжалуем в Замоскворецком суде г. Москвы, процесс только начинается.
Возникает вопрос: в соответствии с каким административным регламентом Минюст России издаёт приказ о внесении изменений в свой другой приказ?
Мы полагаем, что само по себе распоряжение, датированное 2015 г., не может являться надлежащим доказательством. Оно настолько дефектно, что, во-первых, вообще абсурдно, так как вынесено задним числом.
А во-вторых, вынесено с нарушением процедуры. Поскольку, по сути, такой процедуры у Минюста в его административных регламентах нет. И таких полномочий у него нет.
По закону, Минюст должен был отменить ранее выданное распоряжение и издать новое. Но он почему-то издал приказ об изменении реквизитов». Видимо, предположил Алексей Богородицкий, чтобы кому-то просто не надавали по шапке.


Гражданский поступок судьи Журавлёвой
В ходе заседания 30 марта была допрошена Анна Новикова, главный специалист-эксперт по делам НКО в региональном управлении Минюста.
«Расскажите нам, как должен был действовать ИД «Валентин Мануйлов» в случае законопослушного поведения?» – поинтересовалась судья Журавлёва.
Из ответов Анны Новиковой выходило, что издательский дом должен был признать себя иностранным агентом «в момент получения денежных средств».
«На момент перечисления денежных средств фонд «Среда» являлся иностранным агентом?» – уточнила судья Журавлёва.
«На тот момент ещё не являлся, – ответила Анна Новикова. – Он внесён в реестр 28 июля 2015 г.».
«Следовательно, я повторяю свой вопрос, – настаивала Людмила Журавлёва. – Когда и в связи с чем возникла обязанность у ИД «Валентин Мануйлов» обратиться с заявлением о включении в реестр?»
Из ответов Анны Новиковой стало понятно, что в момент перечисления денег информация о зарубежном финансировании фонда «Среда» носила закрытый характер, хранилась под грифом «для служебного пользования» и не подлежала публикации в открытых источниках.
Анна Новикова принесла в Ленинский районный суд г. Пензы данные  Росфинмониторинга. Познакомиться с ними смогла только судья Журавлёва.
И уже через 20 минут она огласила свое решение.
Как отмечается в мотивировочной части судебного постановления, на момент перечисления денежных средств Фонд «Среда» не был включён в реестр иностранных агентов. А информация о том, что он получал иностранное финансирование с 2014 г., не являлась общедоступной и не подлежала публикации в открытых источниках.
«При таких обстоятельствах не имеется достаточных оснований полагать, что на момент вменяемого административного правонарушения АНО «ИД «Валентин Мануйлов» обладала информацией об иностранном финансировании Фонда «Среда» и возникшей в связи с этим обязанности по включению в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента», – уточнила судья Журавлёва в постановлении за своей подписью.
Она не обнаружила в действиях ИД «Валентин Мануйлов» «умысла на совершение правонарушения» и пришла к выводу «об отсутствии в действиях АНО ИД «Валентин Мануйлов» состава административного правонарушения». В связи с этим судья Журавлева прекратила производство по делу.
Постановление Ленинского районного суда г. Пензы ещё не вступило в законную силу и может быть обжаловано в Пензенский областной суд.

Прочитано 1749 раз

Поиск по сайту