Самое читаемое в номере

Стратегия для пензенских кластеров: ау, правительство!

A A A

Более года назад (24 мая 2021 г.) на сайте «УМ» была размещена статья «Где Совету по инновациям найти триггеры для экономического роста: взгляд Михаила Терешина».
Михаил Терешин сделал предположения о возможных точках приложения усилий Совета по инновациям, созданного по инициативе нового руководителя области Олега Мельниченко. Одной из триггерных точек, на взгляд Терешина, является развитие кластерных региональных структур или даже муниципальных кластеров.
Сегодня Михаил Терешин возвращается к теме развития кластеров на территории Пензенской области, и говорит он о ней, опираясь на тот скромный опыт, что он получил за год, будучи в составе Совета директоров Центра кластерного развития.

***
В плане продвижения своих предложений по вопросам кластерного развития региона уверенно констатирую печальные факты недопонимания важности этого вопроса со стороны чиновников Правительства Пензенской области.
В прошедшем периоде имели место факты прямого противодействия в продвижении вопросов развития региональных кластерных систем со стороны правительственных чиновников.
Действия, бездействия и противодействия отдельных лиц привели к тупиковой ситуации в организации работы Совета директоров Центра кластерного развития по направлениям разработки стратегических планов и концепций кластерного развития региона.
Любая работа по развитию сложных структур и систем должна строиться на утвержденных методических материалах и проводиться в плановом порядке.
Конечно, имеются постановления федеральных правительственных структур по вопросам работы и развития кластерных направлений.
Эти документы в большой степени носят формализованный характер, не обладают полнотой инструкций и методических материалов, не учитывают региональных особенностей и не сильно способствуют накоплению количественных изменений, способных перерасти в существенно качественные изменения в региональной экономике.
Показатели эффективности работы структур, ответственных за развитие кластерного направления, не стимулируют работу по развитию региона.
Попытки отдельных представителей бизнеса изменить показатели эффективности работы в такой структуре, как ООО «Центр кластерного развития», натолкнулись на яростное противодействие со стороны исполнительного органа этой структуры при активной поддержке чиновников Правительства Пензенской области.
Предложения по рассмотрению и утверждению методических материалов для построения системной работы стратегического развития кластерных структур региона были абсолютно проигнорированы чиновниками регионального правительства.
На письменные предложения по этим вопросам были получены ответы «у нас все есть, нам ничего не надо».
Ни существующая политическая ситуация, ни призывы высших должностных лиц региона и страны никак не отражаются на нежелании лиц, обязанных принимать решения по стратегическому развитию региона, оторвать пятую точку и начать мыслить не категориями «текущей работы и горизонтом планирования не более одного или двух дней», а чуть-чуть подальше.
Конечно, можно работать без каких-либо планов и ждать, что из этой работы получится что-то хорошее и существенное. Можно просто ходить на работу и получать зарплату. При этом чисто формально писать отписки «у нас все есть, нам ничего не надо». В устной форме в ответ на предложения о создании системы идентификации, анализа и мониторинга кластерных структур заявлять о том, что «мы очень сильно заняты, не мешайте нам работать, мы не хотим тратить время на пустые разговоры».
При этом иногда чиновники позволяют себе публично похвастаться наличием в регионе некоторых кластеров. Но если задать вопросы о количественных и качественных показателях кластерных структур, то абсолютно все приходят просто в ступор.
Некоторые количественные показатели могут и назвать, например количество участников, объемы производства и количество работающих, но спросите о величине получаемых регионом налоговых отчислений или отчислений в фонды со стороны участников официально декларируемых кластерных структур, и вы не получите ответов.
Что такое качественные показатели? Никогда об этом не слышали. А нам это зачем?
Степень внутрикластерной конкуренции? Это что? Ее вообще не должно быть. При этом общеизвестно, что качество выпускаемой продукции является производной от степени внутрикластерной конкуренции.
Степень сотрудничества как важнейший качественный показатель перспективности внутрикластерных и межкластерных проектов. Управление в кластерах через координацию внутрикластерных и межкластерных проектов как важнейшая функция правительственных структур региона.
Кто-нибудь думает об этом в Правительстве Пензенской области?
Вопросы финансовой поддержки развития кластерных структур обычно заканчиваются быстрым ответом чиновников любого уровня «нет денег».
А кто-нибудь думал над тем, как привязать федеральное финансирование по национальным программам и проектам к развитию кластерных структур, внутрикластерных и межкластерных проектов? Делают круглые глаза и начинают доказывать, что это невозможно.
Есть ли в регионе внутрикластерные и межкластерные проекты?
Конечно, если выдавать за такие проекты совместное участие в выставках, конференциях или поездках на экскурсии в другие регионы, то вроде бы они есть. Но какова эффективность этих мероприятий и вообще являются ли они совместными проектами, большой вопрос.
Ситуация возможных негативных проявлений санкций, нарушение логистических коридоров поставки комплектующих, сырья и материалов для производства качественной продукции требует новых подходов к планированию и организации работы по экономическому
развитию региона.
Позиция типа «у нас все есть, и нам ничего не надо» – очень плохая позиция. И если она и дальше будет преобладать в работе Правительства Пензенской области, то никаких серьезных перспектив просто никогда не будет.
При чем тут Совет по инновациям и инвестициям?
Давно всем рассказываю об Умете. Это деревня такая в Мордовии на трассе М5.
В 90-е годы, я помню, как там жители деревни строили шалаши и пристрои к собственным домам, в которых кормили домашними обедами проезжающих водителей и их пассажиров. Сам там много раз останавливался.
Постепенно к местным жителям стали присоединяться жители из соседних деревень и более крупных населенных пунктов. Шалаши стали строить уже за пределами деревни, на подьездах к ней вдоль лесочка.
Потом пришли люди из других регионов и стали строить более солидные кафе и гостиницы.
Что это?
Это классический пример естественного кластера в отдельно взятой деревне, конкурентным преимуществом которой явилось ее географическое положение. Хотя таких деревень на трассе М5 много, но стихийно самоорганизоваться смогли именно там. И на определенной стадии туда пришли инвесторы. При этом их туда никто не зазывал. Ни правительство Мордовии, ни местные органы самоуправления.
Вот в этом и состоит фокус и результат кластеров. В кластеры не зовут. В кластеры инвесторы приходят сами, наблюдая синергетический эффект скопления на одной территории сугубо отраслевых участников.
Работа по созданию и развитию искусственных кластерных структур со сроками реализации 5–7 лет, как это делается во многих странах, может привести к такому же синергетическому эффекту и в рамках региона. И тогда возможно удвоение, утроение или более выпуска продукции в натуральном выражении, а не в процентах инфляции.
Именно поэтому основной работой Совета по инновациям и инвестициям должна стать работа по стратегическому развитию кластерных структур региона. С разработкой и утверждением методических материалов, концепций и программ развития кластерных структур. С включением в эту работу всех органов власти и муниципальных структур.
Иногда мне говорят «умные» чиновники: ты вот создай какой-нибудь кластер и приходи, мы тебя, может быть, и поддержим. Дадим персонального менеджера для сопровождения проекта, установим ему показатели результативности, и вот тогда будут конкретные результаты. Может, даже финансирование у губернатора выпросим. Но и отвечать при этом ты будешь за результаты проекта.
Это все понятно и приятно. Но это тактика реализации конкретного проекта.
По официальной информации, правительством региона поддерживается частная инициатива вертикально-интегрированного по технологической цепочке станкостроительного кластера, ведется некая работа по туристическим направлениям.
Но при этом абсолютно игнорируется наличие достаточно большой концентрации мебельных производств в Кузнецке и Пензе. Официально мебельного кластера как бы и не существует. Нормативного документа о признании мебельного кластера, подписанного высшим должностным лицом региона, не оформлялось, на сайте ООО «ЦКР» информация о мебельном кластере отсутствует, хотя из всех концентраций производств де-факто он-то и есть самый зрелый кластер. При этом на сайте ООО «ЦКР» фигурируют структуры абсолютно к кластерам не имеющие никакого отношения.
Никто всерьез не обсуждает и не рассматривает продвижение кластерных инициатив по созданию многоуровневых региональных
производственно-логистических структур, горизонтально-интегрированных
структур по производству санитарно-технических изделий, вертикально-интегрированных агротехнических структур, горизонтально-интегрированных культурно-спортивных структур на базе сельских бюджетных домов культуры.
Единичные кластерные инициативы правительства или частных лиц не могут привести к существенным объемным социально-экономическим результатам.
На протяжении более года речь идет о создании и утверждении в виде регионального нормативного документа системы идентификации, анализа и мониторинга кластерных структур региона, разработки концепции развития кластерных региональных систем, разработки программ стратегических внутрикластерных и межкластерных проектов, привлечении муниципалитетов к решению задач по созданию муниципальных кластеров, в идентификации и организации новых кластерных направлений.
Без принятия региональной программы построения кластерной системы на основе утвержденных концепций или иных местных нормативных актов все попытки что-то изобрести в этом направлении будут напоминать игру в песочнице.
А это все компетенции правительства региона. Ау, правительство региона, вы где?
Ряд предпринимателей и ученых в пределах своих компетенций
предлагали в рамках совета директоров ООО «ЦКР» провести эту работу или хотя бы утвердить документы для текущей работы исполнительного органа ООО «ЦКР» по продвижению этих вопросов в регионе.
При этом они не нашли поддержки ни у председателя правительства Николая Симонова, ни у профильных заместителей. Ни по промышленности, ни по культуре, ни по физкультуре.

Михаил Терешин, советник губернатора Пензенской области по кластерному развитию

Прочитано 1152 раз

Поиск по сайту