Повестка дня предстоящей февральской сессии весьма обширная и насчитывает 52 вопроса. Два из них касаются работы Контрольно-счётной палаты города Пензы, в частности вопросов материальной поддержки председателя, заместителей и аудиторов ведомства.
Напомним, в ноябре 2021 г. дума приняла новое Положение о КСП, наделив орган внешнего муниципального финансового контроля правами юридического лица. Так-то ничего прорывного депутаты не приняли, просто привели документы о КСП в соответствие с федеральным законодательством. И на сей раз депутатский корпус планирует закрепить за работниками продолжительность отпусков и ввести для них лечебные пособия.
Согласно проекту решения, председателю, заместителям и аудиторам КСП устанавливается основной отпуск в 30 календарных дней. А за ненормированный характер работы для них предусматривается дополнительный отпуск в количестве 13 календарных дней. Помимо этого, для вышеназванных должностей вводится положение о выплате лечебного пособия к отпуску. Размер пособия будет равен трём должностным содержаниям, которые включают, помимо должностного оклада, премии и различные денежные поощрения.
Собственно, и в этих двух вопросах депутаты не изобрели ноу-хау. Фактически они уравняли в правах работников КСП с теми депутатами, кто осуществляет свои полномочия на постоянной, или, проще говоря, на бюджетной основе. На сегодняшний день в городской думе таких бюджетных депутатских должностей всего три. Их занимают Владимир Мутовкин, Иван Краснов и Олег Шаляпин. В ноябре 2020 г. для бюджетных депутатских должностей пересмотрели продолжительность ежегодных отпусков, сократив количество с 55 до 43 календарных дней. Ощутимое сокращение дней, что напрямую сказывалось на размерах денежных выплат к отпуску, тогда компенсировали утверждением положения о лечебных пособиях, аналогичного тому самому, что будет приниматься для работников КСП. Иными словами, 12 оплачиваемых дней заменили тремя денежными содержаниями. Неплохая прибавка!
Следует отметить, что за новое материальное довольствие для депутатов на постоянной основе проголосовали единогласно все фракции.
***
Впрочем, к чему все эти разговоры о денежных довольствиях депутатов и работников КСП?
Помимо того, что это весьма солидная нагрузка на дефицитный городской бюджет, на взгляд автора этих строк, фактически это искаженный подход к определению условий труда.
В то время как государство повсеместно, в основном в реальном секторе экономики, пытается сократить вредные производственные факторы и, соответственно, уменьшить количество вредных профессий, эта вредность плавно обосновалась и даже крепко зацементировалась в государственной и муниципальной службе.
Ведь что такое ненормированный рабочий день?
Это, по сути, вредный производственный фактор. Безусловно, это не работа в литейке или на высоте, в условиях повышенной загазованности или вибрации. Но тем не менее за него доплачивают днями к дополнительному отпуску и лечебными пособиями. Размер этих пособий на санаторно-курортное лечение достигает 6 должностных окладов государственных и муниципальных служащих.
Может быть, в этом и кроется ответ на вопрос, почему молодёжь стремится в чиновники, а не на производство, о чём буквально за несколько месяцев до своей кончины говорил на страницах «Улицы Московской» президент Ассоциации промышленников Пензенской области Олег Шаповал в материале «Кадровый конкурс. Право второй ночи» (см. на сайте «УМ» в № 893).
***
Но вернёмся к тем трём депутатам на постоянной основе, которые скорее общественники, а не чиновники. Как они попали под материальные довольствия?
Объясняется всё просто. На них распространяется действие Закона Пензенской области от 20.02.2008 № 1448 «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования…». И согласно ст. 7-2 данного закона (введена Законом Пензенской области от 17.10.2019 N 3390-ЗПО – прим. автора) депутатам на постоянной основе могут предоставляться за счёт средств бюджета следующие гарантии:
1) выплата ежемесячного денежного содержания в порядке, установленном представительным органом муниципального образования;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 30 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью не более 13 календарных дней в порядке, установленном представительным органом муниципального образования;
3) выплата лечебного пособия при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере, не превышающем трех ежемесячных денежных содержаний, в порядке, установленном представительным органом муниципального образования;
4) возмещение расходов, связанных со служебными командировками, в порядке, установленном представительным органом муниципального образования;
5) прохождение диспансеризации в порядке, установленном для муниципальных служащих Российской Федерации.
Другое дело, что депутаты самостоятельны в принятии решений, касающихся материальных довольствий. Они могут предоставить только часть гарантий или гарантии в полном объёме. Или, например, зная об условиях и оплате труда вредников на производстве, устанавливать поскромнее размеры этих довольствий для себя.
Так, на пензенских заводах вредники, в зависимости от профессии, получают к отпуску от 7 до 14 календарных дней. При этом никаких лечебных пособий к отпускам они не получают, но получают небольшую ежемесячную прибавку к должностным окладам, а также молочные или сокосодержащие продукты. В последние годы молоко за вредность из расчёта 0,5 литра ежедневно выдаётся на некоторых заводах в денежном эквиваленте.
Может, и депутатам перейти к подобной системе? И бюджету обойдётся дешевле ежедневное молоко за вредность от общения с избирателями, в свою очередь, и регулярное потребление молочных продуктов благотворно скажется на депутатских организмах. Тогда и необходимость в пособиях на лечение исчезнет.
Елена Дёмина
