Муниципальное имущество Пензы характеризуется отсутствием учета и контроля

A A A

По материалам отчета Контрольно-счетной палаты г. Пензы за 2019 г.

Ежегодный отчет о работе Контрольно-счетной палаты г. Пензы в этом году занимает 90 страниц. Обычно председатель КСП Елизавета Кошель отчитывалась перед депутатами Пензенской городской Думы на мартовских сессиях, но в 2020 г. ее доклад запланирован на 26 июня.
«Улица Московская» решила познакомить читателей с результатами некоторых проверок использования бюджетных средств муниципальными органами и организациями. Начинаем с Управления муниципального имущества.
В 2014 г. мэр Юрий Кривов инициировал инвентаризацию муниципальной недвижимости. Оказалось, что учет договоров аренды ведется фактически «на коленке» и нет возможности получить нужную сводку данных на нужную дату.
В последующие годы КСП в процессе проверок сталкивалась с невозможностью проконтролировать ряд показателей, поскольку в УМИ «пропадали эк-
селевские таблицы», в которых якобы приходилось вести учет аренды муниципальной недвижимости из-за несовершенного и нестабильно работающего специального программного обеспечения. Между тем город выделял миллионы из бюджета для его покупки.
В 2019 г. КСП г. Пензы вновь проверила УМИ, чтобы проконтролировать, как исполняется решение Гордумы об эффективном управлении муниципальным имуществом.
В отчете сказано, что на момент проверки частично доработана система автоматизированного учета муниципального имущества – программный комплекс АЦК «SAUMI-WEB». Появилась возможность выгрузки данных на заданную дату, по конкретному должнику или в виде сводного отчета должников, а также по объектам муниципального имущества.

345 МИЛЛИОНОВ ЗА СВАЛКУ
Отчет КСП содержит сведения о деле № А49-13642/2018, которое с ноября 2018 г. рассматривается в Арбитражном суде. Для лучшего информирования читателей «УМ» данные отчета КСП дополнены сведениями из электронной картотеки Арбитражного суда, а также Пензенского областного суда.
Суть иска УМИ – взыскание с ООО «СпецТранс» (ИНН 5837074840) арендной платы и пени за использование земельного участка по адресу г. Пенза, ул. Осенняя, 1, т. е. участка под городской свалкой.
Эксплуатация полигона ТБО – очень выгодное предприятие, а город годами ничего не получал за муниципальную землю под полигоном.
Изначально иск УМИ был о взыскании арендных платежей за 3 года, т. е. в пределах срока исковой давности, и пени – всего 30,9 млн руб. в пользу казны с ООО «Управление благоустройства и очистки города».
За два года судебных разбирательств первоначальный ответчик слился с ООО «Спецмеханизация», в результате чего вместо этих двух ликвидированных организаций в январе 2020 г. образовалось ООО «СпецТранс», которым руководит Алексей Лисовол. Судя по отчеству Юрьевич, это родной брат депутата предыдущих трех созывов Пензенской городской думы Сергея Лисовола. (Неприятно удивляет, что по одному и тому же адресу – г. Пенза, ул. Индустриальная, 38 – зарегистрировано две фирмы с одинаковым названием. Еще одно ООО «Спецтранс» существует с 2009 г. У него другой ИНН и генеральный директор Дмитрий Лахно).
Сумма иска за два года также выросла – определением Арбитражного суда Пензенской области от 24 марта 2020 г. она установлена равной 345,38 млн руб.
Суд признал исковые требования в части взыскания долга за период с августа 2015 г. по сентябрь 2018 г. – 134,97 млн руб. – и пени за период с 07 апреля 2007 г. по 28 сентября 2018 г. – 210,41 млн руб.
Тем не менее назначенное на 2 июня 2020 г. судебное разбирательство о взыскании долгов за аренду земли под полигоном ТБО вновь отложено, на этот раз до 7 июля.
Арбитражный суд согласился с доводами ответчика, что для рассмотрения дела по существу надо дождаться результата рассмотрения в Пензенском областном суде административного иска ООО «Спецтранс» о признании недействительным Постановления Правительства Пензенской области от 08.10.2015 г. № 5520-пП о размере арендной платы за земельные участки в части утверждения формулы расчета ставки арендной платы.
Сайт Пензенского областного суда сообщает, что исковое заявление от ООО «Спецтранс» об оспаривании нормативного правового акта было зарегистрировано 28 мая 2020 г. и принято к производству 29 мая. Но вследствие необходимости совершения «иных процессуальных действий» предварительное судебное заседание по административному делу отложено до 3 июля 2020 г.
Также в отчете КСП сказано, что наибольшая сумма дебиторской задолженности по состоянию на 1 мая
2019 г. сложилась по 8 арендаторам земельных участков (54,1% от общей суммы задолженности размером 589,7 млн руб.) и по 5 арендаторам нежилых помещений (60,4% от общей суммы задолженности размером 18,9 млн руб.).
Несмотря на принятые в пользу УМИ судебные решения, исполнительные листы возвращаются в УМИ из-за невозможности взыскать задолженность.
Вопрос, получит ли бюджет г. Пензы причитающиеся ему миллионы, остается открытым. И висит в воздухе вопрос: из-за халатности муниципальных чиновников УМИ или из-за полученных кем-то взяток пропускаются сроки взыскания долгов с крупных арендаторов?

ПОТЕРЯННЫЕ МИЛЛИАРДЫ
Предыдущая проверка КСП выявила 96 нарушений аналитического учета объектов в составе имущества казны. Проверка 2019 г. «выявила положительные тенденции» – устранен 41 эпизод.
Однако в реестре муниципального имущества г. Пензы отсутствуют сведения о 7 объектах общей балансовой стоимостью 3,36 млрд руб.
Жилые помещения общей балансовой стоимостью 755,55 млн руб. учтены как один объект. Стоимостной и количественный учет жилых объектов недостоверен.
24 объекта муниципальной собственности общей балансовой стоимостью свыше миллиарда в составе имущества муниципальной казны учтены как 4 объекта.
Объект муниципальной собственности «Хоз.быт.канализация р-н Заря» балансовой стоимостью 70,7 млн руб. в бухгалтерском учете УМИ числится как «протяженность трассы в жилом р-не Заря 4142,7 м».
По итогам предыдущей проверки из состава муниципальной казны были полностью исключены 13 жилых домов. Но в собственности муниципального образования остаются отдельные квартиры. Они есть в реестре муниципального имущества г. Пензы, а сведения об этих квартирах отсутствуют в бухучете УМИ.
В результате проверки КСП выявила в УМИ нарушения на 7,33 млн руб. бюджетных средств. Из этой суммы 55% связаны с нарушениями ведения бухучета и составления отчетности, а 45% приходятся на сумму, которую можно было сэкономить при ином методе обоснования начальных цен контрактов.
Кроме того, из-за нерасторопности УМИ в работе по взысканию долгов с арендаторов (пропуск сроков исковой давности, снижение судом пени по ст. 333 ГК РФ) в бюджет г. Пензы не поступил доход в сумме 9,4 млн руб.

УЧЕТ ЕСТЬ, НО ЕГО НЕТ
Итог: представление КСП «находится на контроле», потому что для устранения всех выявленных недостатков и выполнения предложений, перечисленных в 16 пунктах, УМИ г. Пензы «требуются временные затраты».
О текущем положении дел в УМИ свидетельствует, например, п. 3 предложений: «не допускать изменений в карточках лицевого счета, являющихся первичным учетным документом, приводящих к искажению отчетных данных прошлых периодов».
А также п. 4: «Не допускать искажения данных об имеющейся дебиторской и кредиторской задолженности по бухгалтерскому учету и при составлении бухгалтерской отчетности. Принять меры к разработке и утверждению порядка взаимодействия отделов Управления в целях обеспечения достоверности и полноты данных бухгалтерского учета о произведенных начислениях арендной платы и фактически поступивших платежах по заключенным договорам аренды».
Не менее ярко характеризуют текущую обстановку в Управлении муниципального имущества г. Пензы три требования п. 12, каждое из которых выделено в тексте красной строкой:
«– обеспечить ведение аналитическое учета объектов в составе имущества казны в структуре, установленной для ведения реестра муниципального имущества г. Пензы;
– перед составлением годовой бюджетной отчетности в обязательном порядке проводить инвентаризацию объектов, составляющих муниципальную казну г. Пензы;
– отражение данных о количественном составе объектов, принимаемых в муниципальную казну г. Пензы, производить на основании данных первичных документов».
Делаем вывод: спустя 6 лет после первой попытки навести порядок в УМИ достоверных и полных сведений о муниципальном имуществе и его использовании в любой момент времени получить все еще невозможно даже депутатам Пензенской городской Думы.

Прочитано 768 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту